18 апреля 2019, четверг, 19:21
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

06 июня 2003, 08:37

От обеда и до реформы

Через полгода, 1 января 2004 года, должен вступить в силу закон об альтернативной гражданской службе. Как она будет проходить на деле – непонятно. 4 июня чиновники из Минтруда представили общественным организациям проект положения о прохождении АГС и даже создали совместную рабочую группу для окончательной доработки. А на следующей день уже депутаты Госдумы пытались понять, что же происходит с военной реформой: выступавший на парламентских слушаниях замначальника Генштаба Юрий Балуевский заявил, что переход на профессиональную армию потребует как минимум двукратного увеличения военных расходов. А депутаты ругали концепцию Минобороны и призывали генералов к гласности – официального текста концепции нет даже в профильном комитете Госдумы.

Перспективы и у альтернативной гражданской службы, и у военной реформы (частью которой в действительности и является создание АГС) – плачевные. Как мы уже писали на прошлой неделе, последняя тема скатилась к предвыборной риторике – концепция «Союза правых сил» правительство не устраивает, а вариант Минобороны приведет к бесконечному затягиванию и последующему затуханию реформы (а вслед за ней и армии как таковой). С альтернативной гражданской службой ситуация не лучше – принятый депутатами прошлым летом закон об АГС столь драконовский (3,5 года, вдали от дома, место работы – по направлению военкомата), что ни один юноша по собственной воле на нее просто не пойдет.

Коалиция «За демократическую АГС», которая включает в себя порядка 50 правозащитных организаций со всей России, на днях провела в подмосковном пансионате «Полет» очередную конференцию, на которой обсуждали, что делать. Выводы получились неоднозначные – сделать можно многое, но будет ли от этого толк – неизвестно.

Самый логичный способ поправить ситуацию – принять соответствующие поправки к закону. Проблема только в одном: центристские фракции, с чьей помощью и удалось провести через Думу генштабовский вариант закона, никакие либеральные поправки принимать не хотят. В Думу внесено уже порядка десяти законопроектов по смягчению закона – СПС и «Яблоко», дублируя друг друга, настаивают на сокращении срока АГС и отмене экстерриториального принципа ее прохождения; депутат Владимир Лысенко предлагает то же, да еще и ввести АГС прямо этим летом; свои законопроекты внесли даже законодательно собрание республики Карелия и Совет Федерации. Лев Левинсон, эксперт Института прав человека, считает, что «плодить сущности в данном случае – это хорошо». Чем больше поправок, тем сильней это повлияет на депутатов – особенно, по мнению Левинсона, действуют поправки из регионов. Но, несмотря на большое количество этих поправок, пока все они совершенно непроходимы. По мнению Левинсона, перспективы есть только у одного законопроекта, который предложил комитет по обороне, – Андрей Николаев и Николай Безбородов предлагают убрать из закона преимущественную экстерриториальность и увязать срок службы с местом ее прохождения (чем дальше от дома, тем меньше ты служишь). Интересно, что именно генерал Безбородов – один из самых рьяных сторонников отмены отсрочек от службы.

Но даже «официозные» поправки принять не так легко – правительство уже который месяц не дает заключения на этот законопроект, таким образом, раньше осени его даже не удастся поставить на голосование. Так что, дави на депутатов не дави – все равно ничего не выходит. Мара Полякова, председатель Независимого экспертно-правового совета, считает, что улучшить закон об АГС можно с помощью Комиссии по правам человека при президенте. Действительно, через эту комиссию кое-какое влияние правозащитники имеют – в декабре даже убедили Путина прекратить насильственное выселение чеченских беженцев из Ингушетии и водворение их в Чечню. Тем не менее влияние это иллюзорное – Путин-то с правозащитниками согласился, но процесс выселения, быть может медленнее, но продолжается. Впрочем, Александр Аузан, член комиссии по правам человека, настроен оптимистично – он утверждает, что Администрация президента просто мечтает расправиться с проблемой АГС еще до конца осени.

За кого борются правозащитники? Агентство социальной политики провело исследование, которое показало, что сейчас готово пойти на гражданскую службу лишь 4,5 тысячи человек – а если снять каторжные условия, то пойдет аж 100 тысяч. Такая перспектива может вдохновить правительство и даже Администрацию президента – но не Минобороны. Собственно, генштабовский вариант закона об АГС для того и был принят, чтобы о самой идеи гражданской службы раз и навсегда забыть: военным она не нужна, а вот призывники – еще как. Между тем Валентина Мельникова, председатель Союза комитетов солдатских матерей, говорит, что 100 тысяч может и захотят – но права такого не имеют. «Я готова поспорить на ящик коньяка, что во всей России всего-то здоровых призывников – 2,5 тысячи», – говорит она. Звучит обидно, но она знает, что говорит: солдатские матери занимаются консультированием призывников, и первый их совет – искать болезни. А они находятся всегда. Поэтому Валентина Мельникова считает, что бороться за АГС – вообще дело второстепенное. Более того – надо не сокращать срок службы, как предлагает СПС, а просто отменить призыв как таковой. И альтернативная служба тогда уже просто не понадобится.

Мельникова, конечно, права – призывная система себя изжила. Реформа армии в версии правых – лишь полумера: от дедовщины и призывного рабства она до конца не освободит, но лишь сократит мучения солдатов-срочников до полугода. Не права Мельникова только в одном – альтернативная служба имеет ценность и помимо армии как таковой. По мнению Виктора Гурского, председателя Нижегородской миротворческой группы, альтернативная служба – не столько способ откоса от армии, сколько решение реальных социальных проблем. При этом юноши, помогая инвалидам и работая санитарами в больнице, проходят таким образом школу социальной терпимости. И это правда – по словам ребят из Нижнего Новгорода, которые в экспериментальном порядке проходят АГС, после года работы в больнице они стали совершенно по-другому относиться к людям.

Людмила Вахнина из общества «Мемориал» приводит и другой аргумент – нормальный закон об АГС нужен еще потому, что это сильный рычаг в борьбе за реформу армии. Если на альтернативную службу подаст большинство призывников, то военным придется от призыва отказаться – а для этого АГС нужно либерализовать. Владимир Миронов, эксперт Независимого экспертно-правового совета, предлагает делать это не через Думу, а с помощью Конституционного суда. По его мнению, в законе полно нарушений: например, необходимость доказывать свои убеждения для отказа от военной службы. Обращение в КС автоматически блокирует применение закона, а соответственно и все призывники, подавшие на АГС, будут дожидаться решения КС.

В общем, козыри на руках еще остались. В любом случае, в назначенный срок закон об АГС вряд ли вступит в силу – пока страна просто не готова его реализовать: нет механизма прохождения. Осенью депутаты могут принять поправку, откладывающую появление АГС еще на год. Но появится ли в России, пускай и через два года, нормальная альтернативная служба – непонятно. Единственное, что могло бы изменить ситуацию – как с АГС, так и с военной реформой, – политическая воля. Вопрос перед страной состоит не в том, какая концепция победит – СПС или Минообороны. Дело вообще не в концепциях. Либо будет реальная воля к изменениям в этой сфере, либо продолжится вялотекущая симуляция деятельности. Почему? На это дает ответ Мельникова: «Человек, пришедший в Кремль на войне и на штыках, – на штыки и опирается».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:57 Госсекретарь США назвал необходимым продление договора СНВ-3
20:30 СКР опроверг выводы о взрывчатке в рухнувшем самолете Качиньского
19:56 Помощник прокурора метро Петербурга задержан за взятку
19:30 Басманный суд арестовал счета и недвижимость Михаила Абызова
19:03 Минфин предложил отказаться от системы контроля самозанятых
18:44 Единственный независимый член совета директоров «Восточного» вышел из правления
18:17 ГД рассмотрит законопроект о лишении свободы на срок до 15 лет за пьяные ДТП
18:00 Выбрано место для добычи древнейшего льда на Земле
17:44 Компания Пригожина потребовала от ФБК и Навального 1 млрд рублей за расследование о школьном питании
17:23 Власти Петербурга предложили ввести туристический сбор
16:59 Совфед одобрил согласованный с ГД вариант закона о хостелах
16:33 Впервые показано фото черной дыры
16:00 Самое высокое тропическое дерево растет на Калимантане
15:23 Shell выйдет из «Балтийский СПГ»
15:03 Ученые пообещали показать черную дыру
14:43 Сотрудник ФСБ получил шесть лет колонии по делу о госизмене
14:25 СК попросил для Калви домашний арест
14:00 Австралийские аборигены помогают ученым спасать ящериц
13:53 Медведев рассказал школьникам о своих самых сложных решениях на посту
13:17 Жителя Астрахани осудят за недонесение на боевика ИГ
12:47 Чайка рассказал о борьбе ГП в интернете
12:17 Чайка рассказал Совфеду о нарушениях во ФСИН и СК
12:00 430 миллионов лет назад в морях плавал ктулху
11:55 СК заблокировал счета Абызова после попытки вывести с них деньги
11:34 Турция пообещала купить новую партию С-400 при отказе США поставлять Patriot
11:09 Источник сообщил о согласии ЕС на отсрочку по Brexit
10:50 Из Русского музея пытались утащить скульптуру с помощью крюка
10:22 В Воронеже местного жителя задержали после наезда на курсанта
10:10 Глухим лягушкам найти брачного партнера помогает флуоресценция
09:57 Amnesty International заявила о рекордном снижении числа казней в мире
09:28 В отделениях «Почты России» появятся магазины Fix Price
09:17 Блогер подала иск к «Тинькофф банку» о защите репутации
08:06 Мэр Нью-Йорка объявил режим ЧС из-за вспышки кори
07:47 Опрошенные россияне назвали размер «достойной» зарплаты
05:32 ЦИК Израиля огласил предварительные итоги выборов в Кнессет
03:57 И.о. замминистра внутренней безопасности США подала в отставку
02:54 YouTube разблокировал видеоклип группы «Альянс»
02:20 Далай-лама госпитализирован в Нью-Дели с инфекцией
01:20 Шойгу велел отправить «бездушных» сотрудников военкомата в «горячие места»
00:20 Серебренников впервые после ареста вышел на сцену «Гоголь-центра»
09.04 23:59 В Минтрансе назвали срок сдачи скоростной трассы Москва — Петербург
09.04 23:00 СБУ задержала жительницу Запорожья за «антиукраинскую пропаганду»
09.04 22:36 Глава Минюста США рассказал о редактировании доклада Мюллера
09.04 22:10 Нетаньяху и его главный соперник заявили о победе на выборах в Израиле
09.04 21:56 Экс-мэра Владивостока приговорили к 15 годам колонии строгого режима
09.04 21:30 Опубликован шорт-лист Международной Букеровской премии
09.04 20:52 Фонд кино выбрал 14 фильмов для финансирования съемок
09.04 20:36 Суд продлил арест топ-менеджеру Baring Vostok по делу о хищении
09.04 19:57 Палата общин проголосовала за отсрочку Brexit до 30 июня
09.04 19:30 В штабе Порошенко объяснили появление Путина на его плакатах
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.