25 апреля 2019, четверг, 22:58
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

17 декабря 2003, 10:16

Пенсионерам индексируют только инфляцию

Подробное рассмотрение принятого бюджета Пенсионного фонда на будущий год настораживает сразу по нескольким пунктам. Повышение пенсий в лучшем случае компенсирует инфляцию, резерв будет растрачен, а ставка единого социального налога вряд ли будет снижена в обозримом будущем.

Параметры пенсионного бюджета на 2004 год следующие. По доходам он составит 1.3 трлн. руб., или 121,6% к утвержденным поступлениям текущего года. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФР, определены в размере 457,26 млрд. рублей, из них взносы, направляемые на выплату страховой части трудовых пенсий, составляют 380,37 млрд. рублей, а взносы, направляемые на выплату накопительной части, - 76,89 млрд. рублей. Поступления в бюджет ПФ единого социального налога из федерального бюджета в 2004 году на выплату базовой части трудовой пенсии определены в 438,21 млрд. рублей.

Расходы фонда утверждены в сумме 946 млрд. 640,2 млн. руб. или 109,5% к утвержденным расходам на текущий год. В их структуре на 2004 год ассигнования по обязательному пенсионному страхованию составят 841,77 млрд. рублей, или 88,9% всех расходов фонда. Их рост к ожидаемым ассигнованиям 2003 года составит 5,2%.

Сопоставление роста доходов и расходов сразу же настораживает. Доходы растут на 21%, расходы - только на 10%, причем связанные с обязательным пенсионным страхованием - вообще только на 5%. Зачем планировать такое отставание доходов от расходов, ведь размер пенсий невелик, и было бы лучше весь рост доходов отправить на их повышение. Хотя бюджет следующего года предусматривает, конечно, рост пенсий, но не такой большой, как рост доходов Пенсионного фонда.

Согласно заложенным в бюджет показателям, в будущем году предполагается увеличение базовой части трудовой пенсии с 1 апреля с 598 до 620 рублей, а с 1 октября - до 660 рублей. То есть на 10%. На эти цели потребуется 301,5 млрд. рублей. А среднюю пенсию в будущем году планируется увеличить на 15,2%, или до 2022 рублей.

Увеличение пенсий на 15% - это, конечно, слезы. В лучшем случае, этот прирост доходов пенсионеров сможет покрыть только инфляцию. Если, она, конечно, не превысит запланированный уровень. Но на это надеяться не приходиться, так как реальный рост цен всегда превышает целевые установки бюджета, и отчетный индекс цен совпадает с планируемым только в отчетах Государственного комитета по статистике.

Но, согласно закону о Пенсионной системе, пенсия должна ежегодно индексироваться не только на инфляцию, но и на прирост доходов работающей части населения. Что бы доходы пенсионеров не слишком от них отставали и не порождали у отставников чувство социальной несправедливости. И заодно желания эту несправедливость ликвидировать путем устройства на какую-нибудь работу, чему Пенсионный фонд всячески препятствует, чтобы не плодить "работающих пенсионеров".

Но, судя по уже практически принятому бюджету, индексация пенсий в меру роста доходов экономически активной части населения не предусматривается. Или правительство, Пенсионный фонд и Дума считают, что заработные платы в 2004 году вообще расти не будут? Не знаем, как в будущем году, но в текущем, за период январь-октябрь они выросли на 24% по сравнению с тем же периодом прошлого года. И вряд ли их рост замедлиться. Поэтому, индексируя пенсии только в меру роста инфляции, исполнительная и законодательная власть прямо нарушают свои собственные решения. Поэтому, по-хорошему, пенсии надо было бы индексировать не на 15%, а прямо на 39%, а если денег не жалко - то и на все 40% сразу. Но, судя по всему, денег жалко, потому что их крайне мало. И для того, что бы проиндексировать те жалкие пенсии, которые люди преклонного возраста сейчас получают, Пенсионному фонду приходиться залезать в свой резерв. Который был сформирован за три последних, более или менее благополучных года, и который теперь придется раскассировать.

Финансовый резерв бюджета Пенсионного фонда, который на начало 2004 года составит 90,3 миллиарда, будет сформирован из остатков средств ПФ, скопившихся за прошлые годы. Из этого резерва средства в сумме 19,7 млрд. руб. будут направлены на покрытие дефицита бюджета фонда в части, связанной с выплатой трудовых пенсий. Таким образом, не смотря на рост доходов и относительно небольшой рост расходов у Пенсионного фонда образуется дефицит. И для его покрытия ему приходиться залезать в свой резерв.

В этом, казалось, нет ничего особенного. Для того резервы и создаются, что бы использовать их для покрытия расходов тогда, когда доходы или падают, или растут не слишком быстро. Но в нашем случае финансовый резерв Пенсионного фонда - это больше, чем заначка на черный день. Так как, хотя бы теоретически, доходы от инвестиций этого резерва можно было бы сделать сначала дополнительным (наряду с единым социальным налогом), а потом и основным источником дохода Пенсионного фонда. Хотя по закону об инвестировании средств пенсионного резерва его суммы могут вкладываться только в малорискованные ценные бумаги (подразумеваются облигации государственных займов), которые сейчас малодоходны, но в принципе, по мере улучшения общей финансовой ситуации, Фонду можно было бы разрешить увеличить список объектов для инвестирования. И тогда, в недалеком будущем, по мере роста доходов от этих инвестиций, можно было бы или увеличивать пенсии, или снижать налоговую часть доходов Пенсионного фонда, то есть ЕСН. Но, увы, этим надеждам не суждено было сбыться, и финансовый резерв будет потрачен, не успев стать достаточно значимым. А единый социальный налог так и останется единственным источником доходов Пенсионного фонда.

Хотя еще весной идея снижения этого налога широко обсуждалась, причем вполне радикальным образом. Сокращение эффективной ставки ЕСН (включая тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование) предлагалось осуществить путем установления ставки ЕСН в размере 26 % для доходов до 300 тыс. рублей, в размере 10 % для доходов от 300 до 600 тыс. рублей и в размере 2 % с доходов свыше 600 тыс. рублей на одного работника. Такой подход мог обеспечить существенное снижение ЕСН для работодателей в тех отраслях, где оплата труда невысока и которые не могли воспользоваться регрессивной шкалой налогообложения для уменьшения суммы налога.

Напомним, что сейчас порядок ставок и облагаемой базы немного другой. Доходы до 100 тыс. руб. в год облагаются по ставке 35,6%, от 100 тыс. до 300 тыс. руб. - по ставке 20% , от 300 тыс. до 600 тыс. - по ставке 10%, и при доходе свыше 600 тыс. - по ставке 2%.

Реализация этого предложения могла привести к снижению в 2005 году эффективной ставки ЕСН примерно на 5,7 процентных пункта к фонду оплаты труда (с 30,1 % до 24,4 %), что привело бы к снижению поступлений по сравнению с действующей шкалой этого налога (без учета расширения налоговой базы за счет легализации части заработной платы) примерно на 224 млрд. рублей, а с учетом расширения налоговой базы за счет легализации налогоплательщиками расходов на оплату труда - примерно на 194 млрд. рублей. А с учетом роста социальных обязательств внебюджетных фондов, в том числе и Пенсионного, их совокупный дефицит может составить к 2005 году примерно 340 млрд. рублей.

Получив такой результат, авторы проекта по снижению ЕСН, естественно, дали задний ход. Так как вся их надежда была на то, что падение доходов внебюджетных фондов из-за снижения ставок налога компенсировалось бы увеличением доходов из-за роста легализованных выплат заработной платы. На это, конечно, была слабая надежда, поэтому проект был заморожен. И. судя по финансовому состоянию Фонда, заморожен надолго. Так как проводить подробную реформу можно было только имея на руках финансовый резерв, за счет которого компенсировались бы выпадающие доходы. Но финансовый резерв будет потрачен уже в следующем году, поэтому проводить опасный эксперимент по снижению ЕСН уже не придется. И наша Пенсионная система по-прежнему останется чисто административной.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:57 Госсекретарь США назвал необходимым продление договора СНВ-3
20:30 СКР опроверг выводы о взрывчатке в рухнувшем самолете Качиньского
19:56 Помощник прокурора метро Петербурга задержан за взятку
19:30 Басманный суд арестовал счета и недвижимость Михаила Абызова
19:03 Минфин предложил отказаться от системы контроля самозанятых
18:44 Единственный независимый член совета директоров «Восточного» вышел из правления
18:17 ГД рассмотрит законопроект о лишении свободы на срок до 15 лет за пьяные ДТП
18:00 Выбрано место для добычи древнейшего льда на Земле
17:44 Компания Пригожина потребовала от ФБК и Навального 1 млрд рублей за расследование о школьном питании
17:23 Власти Петербурга предложили ввести туристический сбор
16:59 Совфед одобрил согласованный с ГД вариант закона о хостелах
16:33 Впервые показано фото черной дыры
16:00 Самое высокое тропическое дерево растет на Калимантане
15:23 Shell выйдет из «Балтийский СПГ»
15:03 Ученые пообещали показать черную дыру
14:43 Сотрудник ФСБ получил шесть лет колонии по делу о госизмене
14:25 СК попросил для Калви домашний арест
14:00 Австралийские аборигены помогают ученым спасать ящериц
13:53 Медведев рассказал школьникам о своих самых сложных решениях на посту
13:17 Жителя Астрахани осудят за недонесение на боевика ИГ
12:47 Чайка рассказал о борьбе ГП в интернете
12:17 Чайка рассказал Совфеду о нарушениях во ФСИН и СК
12:00 430 миллионов лет назад в морях плавал ктулху
11:55 СК заблокировал счета Абызова после попытки вывести с них деньги
11:34 Турция пообещала купить новую партию С-400 при отказе США поставлять Patriot
11:09 Источник сообщил о согласии ЕС на отсрочку по Brexit
10:50 Из Русского музея пытались утащить скульптуру с помощью крюка
10:22 В Воронеже местного жителя задержали после наезда на курсанта
10:10 Глухим лягушкам найти брачного партнера помогает флуоресценция
09:57 Amnesty International заявила о рекордном снижении числа казней в мире
09:28 В отделениях «Почты России» появятся магазины Fix Price
09:17 Блогер подала иск к «Тинькофф банку» о защите репутации
08:06 Мэр Нью-Йорка объявил режим ЧС из-за вспышки кори
07:47 Опрошенные россияне назвали размер «достойной» зарплаты
05:32 ЦИК Израиля огласил предварительные итоги выборов в Кнессет
03:57 И.о. замминистра внутренней безопасности США подала в отставку
02:54 YouTube разблокировал видеоклип группы «Альянс»
02:20 Далай-лама госпитализирован в Нью-Дели с инфекцией
01:20 Шойгу велел отправить «бездушных» сотрудников военкомата в «горячие места»
00:20 Серебренников впервые после ареста вышел на сцену «Гоголь-центра»
09.04 23:59 В Минтрансе назвали срок сдачи скоростной трассы Москва — Петербург
09.04 23:00 СБУ задержала жительницу Запорожья за «антиукраинскую пропаганду»
09.04 22:36 Глава Минюста США рассказал о редактировании доклада Мюллера
09.04 22:10 Нетаньяху и его главный соперник заявили о победе на выборах в Израиле
09.04 21:56 Экс-мэра Владивостока приговорили к 15 годам колонии строгого режима
09.04 21:30 Опубликован шорт-лист Международной Букеровской премии
09.04 20:52 Фонд кино выбрал 14 фильмов для финансирования съемок
09.04 20:36 Суд продлил арест топ-менеджеру Baring Vostok по делу о хищении
09.04 19:57 Палата общин проголосовала за отсрочку Brexit до 30 июня
09.04 19:30 В штабе Порошенко объяснили появление Путина на его плакатах
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.