22 апреля 2019, понедельник, 15:53
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

28 января 2004, 10:19

Как посчитать армию

Наши читатели уже успели насладиться высказыванием министра обороны Сергея Иванова о том, что реформа вооруженных сил России завершена. Это странное заявление министра вызвано, конечно, конъюнктурными соображениями. А конъюнктура имеет свойство меняться, более того, ее можно и нужно менять.

Итак, в чем конъюнктура. Во-первых, политическая. Исчезла с парламентской арены политическая партия, плотно занимавшаяся военной реформой – СПС. Общественные организации (например, Комитет солдатских матерей), которые работают на изменения положения дел в арамейской сфере, сами по себе не могут быть заказчиками реформы. А потенциальный главный заказчик – государство, олицетворяемое у нас президентской властью, так и не поставила цели и задачи реформы и не ответила на вопрос, какая армия и зачем нужна России.

Во-вторых, ведомственная. Далеко не секрет, что в военных кругах любые изменения не очень популярны. И министр, анонсируя прекращение реформы, как бы успокаивал своих подчиненных. К тому же ее проведение означает усиление гражданского контроля над армией, что высшему и среднему командному составу совсем не нужно, так как это означает вмешательство посторонних лиц в дела военных.

В-третьих, финансовая. Консервативные военные лоббисты очень ловко используют в своих целях старый тезис: «денег нет». Конечно, не секрет, что реформирование требует больших денег. Но денег в российском бюджете и для простого содержания армии якобы едва хватает, а для реформирования их просто нет и в ближайшее время не предвидится. В обсуждение этой тематики в прошлом году активно втягивалось и СПС, но играет такое обсуждение как раз против реформы. Нынешнее состояние армии в любом случае неэкономно, особенно если корректно считать «бесплатные» ресурсы типа призывников и понимать, что лишь небольшая часть армии способна выполнять хоть какие-то внятные функции, а большая часть - ест ресурсы зря.

В этой точке было бы легче всего сломать конъюнктуру, потому что на самом деле финансовые интересы государства, олицетворяемые рядом гражданских и силовых ведомств, вообще-то прямо противоречат тому, как сейчас считается военный бюджет, огромная и к тому же быстрорастущая часть расходов бюджета России.

Понятно при этом, что реальная реформа может быть вызвана только изменением политической конъюнктуры. Но если стимулировать конфликт финансистов и армейских лоббистов, то можно произвести реформу бюджета и бюджетирования военных расходов. Ну или хотя бы некоторую его оптимизацию. Но уже это поставит ряд неприятных вопросов перед политиками, и от реформы будет уйти сложнее. Все равно же придется реформировать – теперешняя армия просто опасна для страны.

Здесь мы хотим предложить некоторые подходы к анализу нынешнего состояния Вооруженных сил под несколько необычным для них экономическим углом зрения.

Традиционно экономический анализ стоимости функционирования армии сводится к определению доли армейских расходов в государственном бюджете и сопоставлению этой цифры с валовым внутренним продуктом страны (ВВП) и с ВВП других стран. Особенно тех стран, которые являются потенциальными военными противниками. Дальше этого анализ не идет, так как распределение бюджетных ассигнований внутри военного ведомства считается прерогативой военных, которые вроде бы сами лучше знают, какому роду войск больше средств требуется (кстати, не знают – это вопрос к политикам и военным стратегам, которые не могут быть частью лоббистско-нахлебнической корпорации).

К сужению анализа заодно подталкивает и усиление секретности по мере роста детализации военных расходов. Мы, то есть простые налогоплательщики, так до сих пор и не знаем, во сколько нам обходиться один танк, боевая машина пехоты, мобильная и немобильная ракетная установка и тому подобные орудия военного ремесла. Правда, благодаря расширению военного экспорта мы теперь знаем мировые цены на отдельные виды авиационной и корабельной техники, но они, к сожалению, не охватывают всего ассортимента продукции, производимого российской оборонной промышленностью. Да и цены для внутреннего потребителя наверняка сильно отличаются от цен мирового рынка. И вот по этим соображениям анализ военных расходов ограничивается только самыми общими цифрами макроэкономического характера.

Еще одним направлением анализа, только не вооруженных сил, а военной промышленности, было определение ее относительной ресурсоемкости. То есть того, сколько ресурсов, трудовых и материальных, потребляет военная промышленность в мирное и военное время и какие виды ресурсов являются для нее относительно дефицитными. То есть какие ресурсы для военно-промышленного комплекса могут стать ограничителем выпуска продукции в военное время, и из-за каких ресурсов он будет конкурировать с гражданской промышленностью в мирное время. Но мы сейчас не собираемся углубляться в проблемы ВПК и будем рассматривать его только в качестве подсобного хозяйства для армии, хотя, с более широкой точки зрения, это, конечно, сужает наше восприятие. Однако поскольку мы больше заинтересованы не в производителях, а в потребителях военной продукции, то есть российских вооруженных силах, то ВПК мы оставляем на потом. 

Так как промежуточной целью нашего анализа является определение стоимости функционирования вооруженных сил, то мы применим два традиционных для экономики метода разложения целого на составные части. Первый метод – это разделение видов производств, извините, видов вооруженных сил, на группы в зависимости от степени потребления ими трудовых ресурсов и оборудования. На экономическом языке это называется определением трудоемкости и фондоемкости произведенной продукции. Ну, а для целей нашего анализа мы можем назвать этот процесс определением трудоемкости и фондоемкости услуг военного характера.

Другой метод – это разделение производств (или родов войск, с достаточно глубокой детализацией) на ядро и периферию производственного процесса. Причем в промышленности детализация может доходить до уровня отдельных предприятий или даже цехов. Ну а в вооруженных силах детализация может опускаться на уровень отдельных воинских частей. То есть в вооруженных силах нам надо попытаться выделить те части, которые условно называют элитными и на которые ложиться основная часть боевой нагрузки. В противовес - те части, которые являются вспомогательными для элитных подразделений.

В результате первого анализа можно будет выстроить рода войск по степени убывания трудоемкости и возрастанию фондоемкости, так как это позволило бы лучше определить, какие войска в большей степени являются потребителями живой силы, а какие – техники. И далее - насколько обусловлено стоящими перед ними чисто военными задачами именно такое соотношение людей и вооружений. И если окажется (в большинстве случаев точно окажется), что такое соотношение не является оптимальным, то возможно ли замещение избыточной живой силы техникой или, наоборот, может ли избыточная военная техника быть замещена живой силой. При этом мы прекрасно отдаем себе отчет, что каждый из этих "факторов производства" военных услуг тянет за собой шлейф дополнительных затрат. Но зато можно будет экономить на призывниках, которые нужны только для строительства дач, и увеличить количество, скажем, вертолетчиков там, где техники избыток.

Если мы увеличиваем долю техники, то требуется рост производства в военной промышленности или даже дополнительные инвестиции в создание новых или реконструкцию старых мощностей. Ну и сама эксплуатация техники требует внушительных капитальных затрат уже в воинских частях. С другой стороны, рост численности военнослужащих влечет за собой рост социальных расходов – казармы, госпиталя, квартиры для отставников и тому подобное. Кроме того, живая сила у нас сильно недооценена, и для того, чтобы правильно понять влияние одного и другого фактора, необходимо учитывать данное обстоятельство.

Экспертным путем можно определить стоимость одной единицы рабочей силы в солдатской шинели, у нас, по крайней мере, есть оценка. В результате второго анализа нужно получить более четкие представления о необходимой численности боеспособных частей, составляющих ударную часть вооруженных сил, и численности вспомогательного персонала. Разумеется, это не простое любопытство, так как именно первая категория военнослужащих должна быть профессиональной частью армии и, соответственно, оплачиваться по полной программе. Ну а вспомогательные подразделения могут состоять и из призывников-срочников с минимальным содержанием, пока общество и политики позволяют экономить на стоимости их труда.

Продолжая анализировать дальше, необходимо упомянуть о том, что вокруг любой военной части всегда имеется периферия из полугражданских производств вроде ремонтных заводов, свинооткормочных комплексов и строительных организаций. Они содержатся, кстати, за счет того же государственного бюджета, хотя мы не очень-то уверены, что они полностью загружены чисто военными заказами. Скорее всего, они выполняют и частные подряды, а может быть просто простаивают. Поэтому, вероятно, от части этих вспомогательных производств можно будет легко избавиться безо всякого ущерба для боеспособности вооруженных сил.

Кроме того, в процессе сокращения армии возникло достаточное количество земельных участков, объектов недвижимости, техники, которые используются отдельными лицами в армии ради частной выгоды. Некоторые «лишние» деньги можно найти и здесь.

Думаем, что такие или сходные подходы могли бы вполне быть использованы различными финансовыми и/или контрольными ведомствами. К тому же реорганизация армейского бюджета может принести больше финансовых и политических дивидендов, чем расследования отдельных случаев армейского воровства и коррупции.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:57 Госсекретарь США назвал необходимым продление договора СНВ-3
20:30 СКР опроверг выводы о взрывчатке в рухнувшем самолете Качиньского
19:56 Помощник прокурора метро Петербурга задержан за взятку
19:30 Басманный суд арестовал счета и недвижимость Михаила Абызова
19:03 Минфин предложил отказаться от системы контроля самозанятых
18:44 Единственный независимый член совета директоров «Восточного» вышел из правления
18:17 ГД рассмотрит законопроект о лишении свободы на срок до 15 лет за пьяные ДТП
18:00 Выбрано место для добычи древнейшего льда на Земле
17:44 Компания Пригожина потребовала от ФБК и Навального 1 млрд рублей за расследование о школьном питании
17:23 Власти Петербурга предложили ввести туристический сбор
16:59 Совфед одобрил согласованный с ГД вариант закона о хостелах
16:33 Впервые показано фото черной дыры
16:00 Самое высокое тропическое дерево растет на Калимантане
15:23 Shell выйдет из «Балтийский СПГ»
15:03 Ученые пообещали показать черную дыру
14:43 Сотрудник ФСБ получил шесть лет колонии по делу о госизмене
14:25 СК попросил для Калви домашний арест
14:00 Австралийские аборигены помогают ученым спасать ящериц
13:53 Медведев рассказал школьникам о своих самых сложных решениях на посту
13:17 Жителя Астрахани осудят за недонесение на боевика ИГ
12:47 Чайка рассказал о борьбе ГП в интернете
12:17 Чайка рассказал Совфеду о нарушениях во ФСИН и СК
12:00 430 миллионов лет назад в морях плавал ктулху
11:55 СК заблокировал счета Абызова после попытки вывести с них деньги
11:34 Турция пообещала купить новую партию С-400 при отказе США поставлять Patriot
11:09 Источник сообщил о согласии ЕС на отсрочку по Brexit
10:50 Из Русского музея пытались утащить скульптуру с помощью крюка
10:22 В Воронеже местного жителя задержали после наезда на курсанта
10:10 Глухим лягушкам найти брачного партнера помогает флуоресценция
09:57 Amnesty International заявила о рекордном снижении числа казней в мире
09:28 В отделениях «Почты России» появятся магазины Fix Price
09:17 Блогер подала иск к «Тинькофф банку» о защите репутации
08:06 Мэр Нью-Йорка объявил режим ЧС из-за вспышки кори
07:47 Опрошенные россияне назвали размер «достойной» зарплаты
05:32 ЦИК Израиля огласил предварительные итоги выборов в Кнессет
03:57 И.о. замминистра внутренней безопасности США подала в отставку
02:54 YouTube разблокировал видеоклип группы «Альянс»
02:20 Далай-лама госпитализирован в Нью-Дели с инфекцией
01:20 Шойгу велел отправить «бездушных» сотрудников военкомата в «горячие места»
00:20 Серебренников впервые после ареста вышел на сцену «Гоголь-центра»
09.04 23:59 В Минтрансе назвали срок сдачи скоростной трассы Москва — Петербург
09.04 23:00 СБУ задержала жительницу Запорожья за «антиукраинскую пропаганду»
09.04 22:36 Глава Минюста США рассказал о редактировании доклада Мюллера
09.04 22:10 Нетаньяху и его главный соперник заявили о победе на выборах в Израиле
09.04 21:56 Экс-мэра Владивостока приговорили к 15 годам колонии строгого режима
09.04 21:30 Опубликован шорт-лист Международной Букеровской премии
09.04 20:52 Фонд кино выбрал 14 фильмов для финансирования съемок
09.04 20:36 Суд продлил арест топ-менеджеру Baring Vostok по делу о хищении
09.04 19:57 Палата общин проголосовала за отсрочку Brexit до 30 июня
09.04 19:30 В штабе Порошенко объяснили появление Путина на его плакатах
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.