21 апреля 2019, воскресенье, 13:32
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

30 апреля 2010, 20:18

Военно-полевая бухгалтерия

Замначальника Генштаба предложил расширить призывной возраст до 30 лет. И отменить отсрочки. Чаяния генералов, вероятно, постигнет не самая лучшая судьба. Однако и самые что ни на есть пацифисты не должны радоваться — армейская реформа буксует даже в самой простой своей части. Что до улучшения качества армии, как института — об этом почему-то даже речи не идет.

Заявления многочисленных чиновников в погонах из Минобороны и Генерального штаба относительно изменения системы призыва вызвали ожесточение у молодых людей призывного возраста. Политически — многие увидели в этом вызов гражданскому министру обороны со стороны генералитета. Конфликт генеральского сословия с их же министром практически не прекращался с самого момента назначения Анатолия Сердюкова, который стал олицетворением армейской реформы последних лет.

Итак, выступая на круглом столе в Совете Федерации замначальника Генштаба Василий Смирнов предложил несколько инициатив.  Увеличить верхний порог призывного возраст с существующих 27 до 30 лет. Нижний порог планируется оставить на уровне 18 лет, как и сейчас.

Планируется серьезно увеличить сроки призыва. Летний призыв замглавы Генерального штаба предложил  продлить до 31 августа (вместо 15 июля). И опять сократить число отстрочек для студентов вузов. Отсрочки лишают армию, по словам гештабиста, 61 процент призывных ресурсов, соответственно, студентов было бы неплохо обязать идти служить, после первого или второго курса. Вроде бы даже будет подготовлен некий документ с поправками. Появится он вроде бы уже в этом году.

С целью недопущения нездоровых сенсаций следует предложить ряд расшифровок. Прежде всего, процедурных.

а) Серия озвучивания генеральских инициатив произошла на слушаниях профильного комитета по обороне в Совете федерации. На такие мероприятия публика ходит все больше благодарная участвуют ведомственные чиновники и лобби их и оборонных предприятий. Такие муждусобойчики происходят регулярно и говорится на них много чего.

б) Часть заявлений Смирнов сопроводил пояснениями типа "это мое личное мнение". Сенаторы сказали (кто-то из них), что имеют такое же мнение. Иными словами - история не совсем еще серьезная, просто кто-то из журналистов информационных агентств  забрел на круглый стол и передал на ленту взбудоражившие публику заявления. Предположить, какой будет судьба документа военных, не возьмемся. По крайней мере, здесь не обойдется без реакции первых лиц, а она однозначной не представляется. Точно, что Дмитрию Медведеву многие припомнят его модернизаторские инициативы в наклонении «модернизаторы в погонах».

По бухгалтерскому счету

Вторая часть многочисленных инициатив отсылает нас к истории последней военной реформы. Пойдем по порядку и попытаемся ничего не пропустить.

в) Идея реформирования ВС в части призыва заключалась в постепенном переводе армии на контракт. Который когда-то достигнет 40, кажется, процентов от списочного рядового и сержантского состава. Под эту идею и был сокращен срок службы срочника до года.

г) Любая структурная реформа большой системы - удовольствие дорогое. В части организационной, финансовой, финансовой по новым каналам поступления. Транзакционные издержки всегда увеличиваются, даже если заявляется, что они уменьшатся. В лучшем случае в некоторой долгосрочной перспективе (лет 10-20) реформа "выйдет в ноль". Любая, повторимся реформа — пенсий, льгот, здравоохранения, финансовой системы или железных дорог.. Реформирование чего-то для государства — это неприятная головная боль, потому что деньги исчезают в никуда, а добавляется только социальный протест подчас ни в чем несогласных социальных групп.

г-штрих) Любая реформа силового ведомства (и ведомства вообще) встречает ожесточенное сопротивление, главным лозунгом которого становится "не трогай, что работает". Так случилось и с реформой призыва. Торпедировалась реформа и правозащитниками, которые ее вроде бы должны поддерживать - из регионов понеслось "командиры заставляют подписать контракт, контрактники массово увольняются". Как генералы, так и записные анти-генералы говорили "этот мебельщик" (незначительный перерыв в риторике на премьерство тестя Сердюкова Зубкова, которому прочили одно время президентские амбиции -  вслух такого не говорилось). Реформа Сердюкова поддерживалась публично первыми лицами - то есть в нее вкачивался политический ресурс. Рассказывают, что в какие-то моменты самому министру удавалось убедить военных в возможности и необходимости реформы. На одно из закрытых парламентских мероприятий военное лобби заходило со скептическими физиономиями «что-то скажет этот мебельщик». Выходили с удивленными. Что бы такое им ни сказал «этот мебельщик», в нем почувствовали не только глупую силу, но и авторитет.

д) На реформу были выделены не то  чтобы запредельные деньги — порядка 5-6 млрд долларов на отчетный период. в 2008 году в России случился "и затронувшими ее последствиями мирового финансового -экономического кризиса, зародившегося в Америке". Денег стало мало.

е) И здесь произошло самое главное для призыва и контракта. На мельчающем денежном потоке лобби оборонзаказа оказалось мощнее лобби реформы, у которого, кроме действующего министра, серьезных сторонников в ведомстве (равно как и вовне его) не оказалось. Мотивация была такая - у оборонного заказа "имеется социальный и мультипликационный эффект". Не встают заводы (Уралвагонзавод, например, производящий танки) - остаются с работой и зарплатой металлурги, оборонные КБ, производители листа, узлов. Поскольку вагоны и комбайны тех же заводов временно не востребованы — государство поддержало закупкой танков. Политический ресурс был переброшен на ниву перевооружения.

ж) Пришлось идти на компромиссы в виде уменьшения числа контрактников, отодвигание плана. В апреле министр обороны заявил, что вместо обещанных 140 тысяч контрактников будет 90-100 тысяч. И это он оптимист.

з) Объективка: на начало 90-х, как говорили критики реформы еще до ее начала, приходится падение рождаемости, что автоматически означает сокращение призывной массы призывников в разы на фоне сокращения срока службы вдвое. Как раз сейчас.

и) Комплектацию частей, как задачу для военных, никто не отменял. До определенного момента командными методами можно было нарастить массу призывников за счет простого поскребания по сусекам - лучшего администрирования, постепенного сокращения категорий не подлежащих службе, автоматического призыва закончивших военную кафедру или даже не закончивших. Однако если не растет число контрактников, а срок службы увеличивать нет политического решения, выходом для расширения призывной базы  видится сокращение отсрочек в вузах (закончившие вуз реже или почти никогда идут служить), расширение призывного коридора, продление призыва. Все это и было озвучено в последних прениях. Строго говоря - это позиция броне-пехотных генералов и администраторов в погонах.

Пропущенная ё) Все это - чистая политическая бухгалтерия.

По менеджерскому счету

Минфин часто ругают за бухгалтерский (он же бесчеловечный) подход. Особенно в этом усердствуют представители КПРФ, которым в остальное время нравится, например, призывная армия. Оставляя за скобками интересы оборонных промышленников и прочих мотористов в армии, стоит обсуждать один момент. Если уж так прекрасен призыв, как полагает, скажем, Общественный совет при Минобороны или те же коммунисты, то почему его так стремятся избежать россияне? Социологические службы недвусмысленно показывают, что число россиян скептически относящихся к службе в армии более половины. Это — от всех россиян, в том числе и тех, кому не служить или кто уже.

Потому что про армию ничего не известно, кроме дедовщины, победить которую пока не удалось. И плохого питания, бессмысленности — в общем, всех тех армейских прелестей, которые описаны в комедийном фильме «ДМБ».

Между тем, армия — серьезный социальный институт, которому исторически предписывалось помимо боевой подготовки еще и формирование личности. Иными словами — повышение капитализации нации (если они в Генштабе мыслят бухгалтерски, мы будем мыслить менеджерски). Так вот главный вопрос, который на сегодня стоит — это не «контракт или призыв». И на какой срок. И из вузов или из тюрем. И больше «мяса» - это хорошо или плохо.

Выскажем ничем не подтвержденную гипотезу. Армия, подобно оборонной промышленности, имеет мультипликационный эффект должна производить людей из подростков. Которые должны двигать вперед экономику страны, а не воевать. Социальный мультипликацонный эффект в виде ухудшения/улучшения качества населения после службы в армии властью игнорируется. Ибо - "если такой умный, что же пошел в армию служить?" и глубокого непонимания всех (включая меня, солдатских матерей, офицерских жен и начальника Генштаба), чем же является российская армия как институт. Какого качества человеческий продукт она производит и для каких целей годный? Гипотеза: армия в массе своей воспроизводит на гражданке себя же — свои социальные связи, систему отношений и ценностей. Поэтому сегодняшняя армия (и это опять гипотеза) выпускает преимущественно охранников и милиционеров. Откуда берутся плохие милиционеры? Из плохих "дедов" - выпускников современной армии.

Однако, заметим, охранники и милиционеры нужны стране. Вопрос оценки — в каком количестве? И еще ряд связанных вопросов. Сколько выпускников армии идет получать высшее образование после дембеля? Сколько процентов отслуживших в армии в верхнем имущественном дециле среди тех, чей призывной возраст пришелся на 1991-2000 годы? Сколько в нижнем? Оценив качество человеческого продукта, который выдает армия, власти, пожалуй, могли бы закрыть тему «какая же армия нам нужна» (Армия, кстати, мгновенно теряет к гражданину интерес, и у нее, кажется, вообще нет такой статистики. Или она ею старается не оперировать). Покуда такого ответа нет, мы остаемся в положении бухгалтеров и идеологов: неспособны принять мотивированные решения. Ничего личного, но это не государственный подход.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:57 Госсекретарь США назвал необходимым продление договора СНВ-3
20:30 СКР опроверг выводы о взрывчатке в рухнувшем самолете Качиньского
19:56 Помощник прокурора метро Петербурга задержан за взятку
19:30 Басманный суд арестовал счета и недвижимость Михаила Абызова
19:03 Минфин предложил отказаться от системы контроля самозанятых
18:44 Единственный независимый член совета директоров «Восточного» вышел из правления
18:17 ГД рассмотрит законопроект о лишении свободы на срок до 15 лет за пьяные ДТП
18:00 Выбрано место для добычи древнейшего льда на Земле
17:44 Компания Пригожина потребовала от ФБК и Навального 1 млрд рублей за расследование о школьном питании
17:23 Власти Петербурга предложили ввести туристический сбор
16:59 Совфед одобрил согласованный с ГД вариант закона о хостелах
16:33 Впервые показано фото черной дыры
16:00 Самое высокое тропическое дерево растет на Калимантане
15:23 Shell выйдет из «Балтийский СПГ»
15:03 Ученые пообещали показать черную дыру
14:43 Сотрудник ФСБ получил шесть лет колонии по делу о госизмене
14:25 СК попросил для Калви домашний арест
14:00 Австралийские аборигены помогают ученым спасать ящериц
13:53 Медведев рассказал школьникам о своих самых сложных решениях на посту
13:17 Жителя Астрахани осудят за недонесение на боевика ИГ
12:47 Чайка рассказал о борьбе ГП в интернете
12:17 Чайка рассказал Совфеду о нарушениях во ФСИН и СК
12:00 430 миллионов лет назад в морях плавал ктулху
11:55 СК заблокировал счета Абызова после попытки вывести с них деньги
11:34 Турция пообещала купить новую партию С-400 при отказе США поставлять Patriot
11:09 Источник сообщил о согласии ЕС на отсрочку по Brexit
10:50 Из Русского музея пытались утащить скульптуру с помощью крюка
10:22 В Воронеже местного жителя задержали после наезда на курсанта
10:10 Глухим лягушкам найти брачного партнера помогает флуоресценция
09:57 Amnesty International заявила о рекордном снижении числа казней в мире
09:28 В отделениях «Почты России» появятся магазины Fix Price
09:17 Блогер подала иск к «Тинькофф банку» о защите репутации
08:06 Мэр Нью-Йорка объявил режим ЧС из-за вспышки кори
07:47 Опрошенные россияне назвали размер «достойной» зарплаты
05:32 ЦИК Израиля огласил предварительные итоги выборов в Кнессет
03:57 И.о. замминистра внутренней безопасности США подала в отставку
02:54 YouTube разблокировал видеоклип группы «Альянс»
02:20 Далай-лама госпитализирован в Нью-Дели с инфекцией
01:20 Шойгу велел отправить «бездушных» сотрудников военкомата в «горячие места»
00:20 Серебренников впервые после ареста вышел на сцену «Гоголь-центра»
09.04 23:59 В Минтрансе назвали срок сдачи скоростной трассы Москва — Петербург
09.04 23:00 СБУ задержала жительницу Запорожья за «антиукраинскую пропаганду»
09.04 22:36 Глава Минюста США рассказал о редактировании доклада Мюллера
09.04 22:10 Нетаньяху и его главный соперник заявили о победе на выборах в Израиле
09.04 21:56 Экс-мэра Владивостока приговорили к 15 годам колонии строгого режима
09.04 21:30 Опубликован шорт-лист Международной Букеровской премии
09.04 20:52 Фонд кино выбрал 14 фильмов для финансирования съемок
09.04 20:36 Суд продлил арест топ-менеджеру Baring Vostok по делу о хищении
09.04 19:57 Палата общин проголосовала за отсрочку Brexit до 30 июня
09.04 19:30 В штабе Порошенко объяснили появление Путина на его плакатах
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.