31 марта 2020, вторник, 14:31
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

17 мая 2013, 17:30

Первый рекорд ЧМ-2018

Строительство стадиона в Казани
Строительство стадиона в Казани
Фото: skyscrapercity.com

Государственная дума рассмотрела во втором чтении «футбольный закон» - о подготовке к Чемпионату мира 2018 года. В вынесенном на голосование варианте законопроекта появились положения об ускоренном изъятии земель у частных владельцев для строительства инфраструктуры чемпионата — в том числе стадионов, тренировочных баз, транспортных и инженерных объектов. Также предполагается разрешить неограниченную рубку лесов — исключения составят только особо охраняемые природные территории (ООПТ) и особо защитные участки (ОЗУ).

Планируемая скорость изъятия земли у частных собственников побила все рекорды: с момента вынесения решения об изъятии земли до момента передачи ее в собственность правительства пройдет всего лишь одна неделя. Собственникам взамен предусмотрена компенсация по рыночной цене. Еще десять дней дается владельцам земли на то, чтобы обжаловать решение властей. Обратиться в суд можно будет как с требованием о повышении компенсации, так и с требованием об отмене изъятия земли вовсе.

Правительство также будет вправе передавать в аренду на 49 лет государственные земли инвесторам для строительства там объектов инфраструктуры чемпионата. Арендная ставка будет привязана к кадастровой стоимости земли, которая пересматривается раз в пять лет, но все равно в некоторых регионах в разы ниже рыночной. В случае если инвестор будет вести строительство на конфискованном участке, то компенсацию должен выплатить именно он.

Россия пообещала ФИФА провести Чемпионат мира по футболу на 12 стадионах в 11 городах. Церемония открытие пройдет в столичных «Лужниках», которые к 2018 году должны быть реконструированы, кроме того, в Москве будет воздвигнута «Открытие Арена». Еще по одному стадиону сейчас строится в Петербурге, Казани, Сочи и Саранске. В Волгограде, Екатеринбурге, Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону и Самаре стадионы только проектируются.

В 2012 году министр спорта Виталий Мутко оценивал затраты на подготовку к соревнованию в 600 млрд руб. Компания Standard&Poor's, проанализировав заявки всех 11 городов, подсчитала, что на организацию чемпионата потребуется около 1,3 триллиона рублей, что сравнимо с ценой проведения Олимпиады в Сочи и фактически не подъемно для многих региональных бюджетов. Некоторые регионы, если им не будет помогать федеральное правительство, могут оказаться банкротами. Например, стоимость подготовки Калининградской области к чемпионату более чем в три раза превышает консолидированный бюджет региона на 2013 год — то есть бюджет области и бюджеты всех муниципалитетов региона. В Самарской области предполагаемые расходы превысили годовой консолидированный бюджет в 1,5 раза.

Причем частные инвесторы вряд ли компенсируют более чем 10 процентов затрат — для них выгодными вложениями будут разве что модернизация гостиниц и аэропортов. Пока что единственным официальным частным инвестором строительства стадионов является совладелец «Лукойла» Леонид Федун, который финансирует строительство «Открытие Арены», которая ранее называлась стадионом «Спартак».

Инвесторы с неохотой идут в бедные регионы, но даже в Москве так и не удалось найти компанию, которая захотела бы вложиться в реконструкцию в реконструкцию «Лужников», теперь стадион включен в список объектов, которые требуют федерального финансирования. В отчете Standard&Poor's говорится, что бедным регионам — то есть тем, где более половины бюджета уходит на заработные платы — подготовится к чемпионату не удастся в принципе и до 90 процентов затрат должен будет взять на себе федеральный центр.

Как показывает практика, то, что правительство понимает под частными инвестициями во время больших проектов — таких как проведение саммита АТЭС или подготовка Олимпийских игр в Сочи — часто являются таковыми лишь на бумаге. Деньги вкладывают или государственные компании, или частные, но за счет кредитов от государственных банков.

В рассматриваемом в Госдуме законопроекте есть множество положений, которые прямо или косвенно гарантируют частному бизнесу получение федеральных или региональных денег в обмен на участие в подготовке чемпионата.

Болельщики, например, при наличии билета смогут бесплатно перемещаться между городами проведения спортивного соревнования на автобусах либо в плацкартных вагонах. Правительство сможет регулировать цены на гостиницы. Недополученные прибыли перевозчикам и владельцам гостиниц, понятно, будет возмещены из федерального или региональных бюджетов.

Впрочем, главная проблема может поджидать правительство не в деле финансирования — в конце концов, любому региону можно в любой момент выделить миллиард-другой. Во время подготовки сочинской Олимпиады власти уже сталкивались со вполне резонным нежеланием людей отдавать свои земли для строительства стадионов и дорог. У сочинцев, правда, не было права оспорить в суде решение об изъятии земель, однако они могли пожаловаться на размер компенсации. Суды, впрочем, чаще всего занимали сторону правительства и дополнительных денег сочинцам не давали.

Еще одно отличие «олимпийского» закона об изъятии земель от «футбольного» в том, что если в Сочи собственники предупреждались об изъятии за месяц, то новый закон позволяет правительству предупреждать землевладельцев лишь за семь дней.

Упрощенная процедура изъятия земель у собственников для строительства инфраструктуры принята и в Новой Москве. Процесс выглядит достаточно справедливо: если государство решило построить дорогу, то оно направляет всем собственникам земли, по которой пройдет трасса, договоры, согласно которым им будет выплачена компенсация или предоставлена альтернатива. Если собственник в течение установленного времени никак не реагирует — то есть и не подписывает контракт, и не предлагает правительству альтернативный договор — то правительство через суд вправе забрать себе участок.

Проблема собственников в том, что российские власти, как правило, для экономии бюджетных средств занижают рыночную стоимость земли. Для того, чтобы оспорить предложенную правительством цену собственнику необходимо провести независимую оценку — а она, понятное дело, стоит отдельных денег.

Вдобавок участки в районах будущего строительства начинают дешеветь заранее, потому что люди ожидают того, что государство будет скупать землю по заниженной стоимости. В результате, даже если в момент выкупа государство решит заплатить действительно рыночную цену, то она окажется ниже того, на что мог рассчитывать собственник до начала проектирования строительства.

Некоторые страны, например Германия, достаточно просто решают эту проблему. В немецких законах прописано, что рыночная оценка стоимости земли проводится таким образом, чтобы понять, сколько стоил участок еще до того, как было принято решение о начале строительства.

Серьезные проблемы правительство может получить и на «экологическом фронте». В свое время Химкинский лес стал символом борьбы экозащитников против «варварской политики государства по вырубке лесов». Споры о том, какой маршрут трассы был оптимальным, так и не закончились чем-то определенным, однако кампания дала результат: теперь каждый знает, что строители дороги зря срубили Химкинский лес.

В «футбольном» законе положение о том, что леса можно спокойно вырубать для строительства инфраструктуры, прописано, главным образом, для облегчения возведения новых терминалов в аэропортах, которые находятся за чертой города и окружены, как правило, лесопосадками. Этим же пунктом в законе, «под шумок», могут воспользоваться и железнодорожники. Пока что к чемпионату планируется построить только одну высокоскоростную железнодорожную магистраль - из Москвы в Санкт-Петербург. Для настоящего скоростного движения необходимо прокладывать новую ветку, чтобы обычные составы не мешали скоростным поездам ездить со скоростью 300-400 км/ч. А для строительства новой ветки, соответственно, нужно будет изымать земли и рубить леса.

РЖД, вдобавок, не теряет надежды на строительство еще одной высокоскоростной магистрали из Москвы в Екатеринбург через Нижний Новгород и Казань. В перспективе есть даже ответвление от Казани к Самаре. Для строительства этих дорог придется выкупать огромное количество земель — в отличие от Тверской и Новгородской областей регионы Поволжья имеют высокую плотность населения, и недовольных будет значительно больше.

Экологи уже высказали недовольство проектом «футбольного» закона. По мнению «Лесного форума Гринпис», законопроект является ярким примером «ручного управления» страной: «правительство демонстрирует беспомощность перед собственным нагромождением лесного законодательства, тем самым невольно признавая его непригодность». «Де факто правительство встает в один ряд с лесными ворами и прочими незаконными лесопользователями. Нет бы из ситуации какие ни то выводы сделали, и законодательство в целом модифицировали. Так нет же под частный случай лесопользования кропают одноразовые законы», — отмечают участники форума.

В итоге федеральные власти будут поставлены в крайне непростую ситуацию: нужно будет, во-первых, гасить деньгами недовольство регионов, на голову которым свалилось проведение Чемпионата мира по футболу, во-вторых, каким-то образом разбираться с недовольными собственниками земель, а, в-третьих, хоть как-то налаживать связи с экологами, которые будут всеми силами мешать рубке лесов, через которые так удобно прокладывать дороги.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

14:11 Госдума разрешила правительству вводить режим ЧС на всей территории России
14:04 Госдума ужесточила наказание за фейки об эпидемиях
13:43 СК начал проверку слов протоирея Смирнова, сравнившего гражданских жен с бесплатными проститутками
13:34 Главу «Альянса врачей» вызвали в СК. За день до этого профсоюз начал собирать деньги на маски для медиков
13:13 ФК «Зенит» выделил средства петербургской больнице на борьбу с коронавирусом
13:00 Лекарство от болезней печени оказалось эффективным средством против опасной бактерии
12:29 В 24 регионах России зарегистрировали 500 новых случаев коронавируса
12:24 Госдума ужесточила уголовную ответственность за нарушение карантина. Нарушителям грозит штраф до 1 млн рублей
12:06 Умер автор сценария «Покровских ворот» Леонид Зорин
12:00 Ученые ищут, где в организме птицы спрятан магнитный компас
11:45 Госдума одобрила штрафы до 40 тысяч рублей для здоровых граждан за нарушение карантина
11:40 Airbnb выплатит $250 млн хозяевам жилья, пострадавшим от отмен бронирований из-за коронавируса
11:00 Ученые прочитали геном стерляди
10:58 Умер детский писатель и иллюстратор Томи де Паола
10:42 В Москве и Подмосковье до конца июня отменили взносы на капитальный ремонт
10:30 Польша выиграла в арбитраже у Газпрома $1,5 млрд
10:14 Жительницу Кузбасса оштрафуют за фейк. Она сообщала о смерти пациента от коронавируса
10:00 Ревматизм стал платой за выживание в Малом ледниковом периоде
09:50 Сроки вступительных экзаменов в России перенесут из-за коронавируса
08:54 Дональд Трамп: Россия направила в США самолет с медоборудованием
08:00 В мире коронавирусом заразились около 786 тысяч человек, почти 38 тысяч умерли
07:22 В Подмосковье зафиксирован первый случай смерти от коронавируса. Еще четыре человека умерли в Москве
06:47 Ученые Роспотребнадзора создали высокоточный тест для диагностики коронавируса
06:31 Ford выпустит 50 тыс. аппаратов искусственной вентиляции легких за 100 дней
05:51 За сутки в Китае зафиксировали 48 ввозных случаев заражения коронавирусом
30.03 22:30 Против двоих жителей Брянской области завели уголовное дело за нарушение самоизоляции. Они заразили COVID-19 четырех человек
30.03 21:33 РЖД временно закроют вагоны-рестораны в поездах и ограничат работу кафе на вокзалах
30.03 20:52 Власти Петербурга ввели режим обязательной самоизоляции для всех жителей
30.03 20:26 Европейские страны отозвали китайские маски и тесты на COVID-19. Они оказались некачественными
30.03 19:22 Путин подписал указ о призыве в армию с 1 апреля
30.03 18:58 Руководитель клиники «Мать и дитя» сообщил главе Минздрава о «критической ситуации» с масками. Затем он заявил, что проблем с ними нет
30.03 18:34 Верховная Рада из-за коронавируса отправила в отставку министров здравоохранения и финансов
30.03 17:54 В Нидерландах из закрытого на карантин музея украли картину Ван Гога
30.03 17:17 В обновлении Telegram появились папки для чатов и каналов
30.03 17:14 Граждане Кыргызстана объявили голодовку в аэропорту Новосибирска. Из-за коронавируса они две недели не могут вернуться на родину
30.03 16:56 Lamoda начала продавать крупы и чай
30.03 16:23 Принц Чарльз вылечился от коронавируса
30.03 16:19 Открытие Олимпиады в Токио перенесли на июль 2021 года из-за пандемии коронавируса
30.03 15:47 В Петербурге умер второй пациент с коронавирусом
30.03 15:34 «Яндекс» рассчитал индекс самоизоляции для российских городов
30.03 15:07 Заммэра Благовещенска после поездки в Таиланд не отправился на самоизоляцию и встретился с ветеранами
30.03 14:35 На жителя Крыма завели уголовное дело за нарушение самоизоляции. Он пошел на осмотр и заразил медика COVID-19
30.03 13:58 В Москве умерла еще одна пациентка с подтвержденным COVID-19
30.03 13:51 МВД предъявило обвинение в хищении денег двум сотрудникам аппарата ЛДПР
30.03 13:44 Во Владимирской области умер пациент с коронавирусом
30.03 13:31 «Ведомости» и «Известия» приостановили выпуск печатных версий
30.03 13:30 На юго-западе США обнаружен новый вид динозавров
30.03 12:55 Пласидо Доминго выписали из больницы
30.03 12:51 Дмитрий Гудков выйдет из партии «Гражданская инициатива»
30.03 12:36 Отец экс-полицейского Захарченко вышел на свободу в связи с истечением срока наказания
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.