20 февраля 2020, четверг, 07:44
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

17 июня 2013, 17:24

Штрафовать будет мэрия

С 1 июля столичные власти возьмут на себя часть функций ГИБДД. Теперь штрафы за неоплаченную парковку москвичам и гостям столицы будет присылать не ГИБДД, а Центр организации дорожного движения (ЦОДД) — агентство Правительства Москвы.

Сегодня фиксация нарушения правил платной парковки происходит достаточно причудливым образом. Правила платной парковки, а также штрафы за их нарушения, устанавливаются московским городским законом. Все средства для фиксации нарушений приобретены и обслуживаются за счет городского бюджета. Обрабатывают фотографии операторы, которые работают в ЦОДД — городском казенном учреждении. Вот только посылать штрафы нарушителям Москва не может — все документы пересылаются в ГИБДД, где их, в теории, проверяют. И только полиция имеет право выписывать штрафы и рассылать их по почтовым ящикам нарушителей.
Во всей этой системе полиция — а ГИБДД является ее подразделением — выглядит лишней. Россия, согласно Конституции, является федеративным государством. Однако городские власти Москвы, приняв закон и обеспечив контроль за его исполнением, вынуждены зачем-то договариваться с полицией, которая напрямую подчинена федеральному президенту.

Столичные власти еще в 2012 году заявили о желании отобрать у ГИБДД полномочия по выписыванию штрафов за неправильную парковку. В мэрии уверены, что полиция не обладает ни необходимыми ресурсами, ни должным желанием.

Некоторое время назад Дмитрий Медведев поручил Минфину, а также властям Москвы и области проработать вопрос передаче регионам полномочий по контролю за платной парковкой. Медведев предлагает передать субъектам федерации полномочия по контролю соблюдений правил остановки и стоянки с возможностью взимания административного штрафа.

В марте Государственная Дума, принимая закон об ускоренном изъятии земель на территории Новой Москвы, внесла и поправки, которые позволяют властям Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно штрафовать за нарушения правил платной парковки и за транзитный проезд грузовиков через город.

Полицию, что интересно, утрата некоторых полномочий не сильно расстроила. Пресс-секретарь ГИБДД по Москве Артем Иванов уверен, что нарушения правил платной парковки в Москве — «это взаимоотношения хозяйствующего субъекта с гражданами, которые не касаются ГИБДД». И правда, собственником улиц, площадей и переулков является Москва и городская платная парковка, по сути, мало чем отличается от частной парковки в подвале торгового центра.

 
Муниципальная полиция Эстонии

Фактически создаваемая в Москве парковочная полиция, конечно, не является российским изобретением. Муниципальные власти Лондона, Нью-Йорка, Стокгольма, Парижа, Берлина и сотен других городов взяли на себя ответственность за организацию парковок и, соответственно, содержат штат служащих, которые имею право штрафовать нерадивых водителей. Автолюбители их, конечно, ненавидят, — например, в Лондоне одно время служащие парковочной полиции снабжались ватными тампонами, чтобы брать анализ ДНК с плевков, которыми их награждали владельцы неправильно припаркованных машин. Однако высокие штрафы работают во всех городах мира: только так удается приучать не бросать автомобили где попало.
Власти Москвы, организуя платные парковки в центре города, столкнулись не только с непониманием автовладельцев. Оказалось, что у мэрии в руках нет никаких инструментов для того, чтобы наказывать нарушителей закона. По этой же причине сложно снять турникеты с наземного транспорта. Для того, чтобы не допустить снижения сборов необходимо создать эффективную службу контролеров, а сегодня, чтобы задерживать безбилетников и выписывать им штраф, по салонам автобусов должны ходить полицейские, у которых и без этого работы хватает.

Муниципальная полиция, нормальное явление практически в любой европейской или американской стране. В России ситуация несколько иная: в начале 2000-х годов в рамках построения вертикали власти у региональных властей забрали практически все полномочия по контролю за милицией: если раньше назначение главы ГУВД согласовывалось с губернатором, то потом Кремль лишь ставил главу региона в известность. А с некоторого времени не осталось и выбранных губернаторов.

Концентрация власти в центре привела к достаточно абсурдной ситуации: для того, чтобы оштрафовать безбилетника в трамвае нужно было присутствие милиционера, то есть представителя федеральной власти. Региональным властям оставили право на создание административных комиссий, которые могли выписывать штрафы за нарушение региональных административных кодексов. Со временем, впрочем, федеральный законодатель все более и более детализировал федеральный Кодекс об административных правонарушениях, так что пространства для маневра у регионов не осталось практически никакого.

Вплоть до полицейской реформы 2011 года существовала милиция общественной безопасности, в обязанности которой входило расследование мелких правонарушений, поддержание спокойствия и т.д. Она, формально, подчинялась не только федеральному центру, но и региональным администрациям. Впрочем, с принятием закона «О полиции» было упразднено и это подразделение.

Закон о местном самоуправлении, в теории, предусматривает возможность создания муниципальной милиции, однако только после принятия специального федерального акта, который российский парламент пока так и не принял.

В 2011 году о желании создавать муниципальную полицию заявляли власти Ижевска и Нижнего Новгорода, где даже собирались назвать их городовыми. Впрочем, тратить деньги на людей с непонятным функциями власти так и не решились. Немного дальше пошли на Кубани: их казачьи бригады на содержании краевого бюджета, в принципе, отдаленно напоминают региональную полицию. В конце концов, отряд техасских рейнджеров, в котором служил крутой Уокер из одноименного сериала, в XIX веке отличался от кубанских казаков на службе у губернатора разве что наличием оружия и полномочий.

Москва и Петербург — самые большие и богатые российские города — первые столкнулись с нехваткой собственной полиции. На первом этапе это сказалось в необходимости создания собственной парковочной службы. Однако понятно, что неповоротливая структура федеральной полиции никак не сможет угнаться за стремительным развитием огромных мегаполисов и сложностью их жизни.
Власть, по определению, обладает монополией на применение насилия. Когда власть, пусть даже и муниципальная, не имеет никаких полицейских сил, она смотрится довольно жалко. Поэтому, даже не смотря на сопротивление центра, постепенно регионы и муниципалитеты будут приходить к тому, что им станут необходимы собственные полицейские силы. И если уж федеральный центр идет на некоторое послабление централизации власти, то стоит озаботиться хотя бы принятием закона о муниципальной милиции и, таким образом, предвосхитить ее стихийное появление.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

12.02 21:40 Фейсбук удалил десятки групп и аккаунтов. Они были связаны с российской разведкой
12.02 21:05 Директору ФБК Жданову предъявили обвинения по делу о фильме «Он вам не Димон»
12.02 20:41 СК уволил следователя, отметившего повышение под тост «жизнь ворам»
12.02 20:01 Министерство юстиции РФ внесло «Радио Свобода» в список иноагентов
12.02 19:35 Слесарь московского метрополитена нашел двухмесячного младенца
12.02 18:56 Власти Новосибирска заказали «духовный поезд» за 800 тыс. рублей
12.02 18:29 В сети нашли фото застолья из колонии с осужденным за убийство Немцова Зауром Дадаевым
12.02 17:54 В Челябинской области семье пришлось 327 раз позвонить в больницу, чтобы вызвать врача двухлетнему ребенку
12.02 17:21 Greenpeace оценил ежедневные потери от загрязнения воздуха в $8 млрд
12.02 16:50 Премьер Мишустин назначил двоюродного брата Кадырова замминистра спорта России
12.02 16:41 Шерстяной волчара из популярного мема оказался шерстяной волчицей
12.02 16:28 Гран-при Китая «Формулы-1» перенесли из-за коронавируса
12.02 16:02 В Кузбассе главу отдела полиции обвинили в избиении задержанного. Он награжден медалью «За честь и мужество»
12.02 15:51 ЦРУ полвека имело доступ к секретной переписке 120 стран
12.02 15:30 Олимпийская чемпионка по фигурному катанию Ксения Столбова завершила карьеру
12.02 15:29 Фильм Ридли Скотта «Бегущий по лезвию» впервые выйдет в российский прокат
12.02 14:43 Власти США заявили, что у Huawei есть «тайный» доступ к мобильным сетям всего мира
12.02 14:01 Тюменский следователь отпраздновал получение нового звания под тост «Жизнь ворам». СК начал проверку
12.02 14:00 Сидячий образ жизни повышает вероятность депрессии у подростков
12.02 13:57 Издательство АСТ выпустило книгу блогера об опасности прививок. После критики ее убрали с продаж
12.02 13:39 Экс-начальник УФСИН Свиридов выстрелил себе в голову в зале суда после объявления приговора
12.02 13:12 В Нидерландах взорвались посылки с бомбами
12.02 12:22 Офицера‑подводника уволили за пьянство и мат в адрес Путина. Он пытался восстановиться через суд, но ему отказали
12.02 12:00 Новость из прошлого: 12 февраля 2000 года — Лондонский клуб списал России половину долга
12.02 12:00 В хвосте динозавра обнаружена редкая разновидность опухоли
12.02 11:48 В России удвоилось число регионов с дефицитом бюджета
12.02 11:38 ФСБ проводит обыск в красноярском футбольном клубе «Енисей»
12.02 11:10 Личное оружие не делает человека счастливее и не улучшает сон
12.02 11:07 Актера Джусси Смоллетта повторно обвинили в инсценировке нападения на себя
12.02 10:50 На круизном лайнере в Японии число заразившихся коронавирусом достигло 175 человек. Россиян среди них нет
12.02 10:14 В Архангельской области задержали гражданина Латвии. Он поддерживал активистов на Шиесе
12.02 09:56 Картину Дэвида Хокни «Всплеск» продали в Лондоне почти за $30 млн
12.02 09:44 В России двух пациентов с коронавирусом выписали из больниц. Больше случаев заболевания не выявили
12.02 08:51 «Медуза»: во время протестов в Москве ФСБ требовала ключи для дешифровки переписки у десятков интернет-компаний
12.02 07:58 В Пензе полиция задержала активистов — они приехали поддержать осужденных по делу «Сети»
12.02 06:47 Минпромторг: запасов легкой промышленности РФ хватит минимум до начала марта
12.02 06:10 Samsung представил смартфон Galaxy S20 в трех разновидностях
12.02 05:32 В Китае от коронавируса умерли 1113 человек, число инфицированных превысило 44,6 тыс.
11.02 21:41 Прокуратура Махачкалы отказалась возбуждать дело о дискриминации на администрацию самого большого бассейна в СКФО — в него не пускают женщин
11.02 20:48 Власти выделили 3 млрд рублей на постройку храма Минобороны. Его обещали строить только на пожертвования
11.02 20:17 Всемирная организация здравоохранения дала официальное название китайскому коронавирусу — Covid-19
11.02 19:42 Суд отменил решение об аресте главы сафари-парка «Тайган»
11.02 19:14 Суд отправил под домашний арест бывшую жену Цеповяза. Ее обвиняют в вымогательстве 70 млн рублей
11.02 18:43 Депутаты предлагают дать бывшим президентам должности пожизненных сенаторов
11.02 18:13 Из коронавирусного карантина в Санкт-Петербурге сбежала женщина. Врачи передали ее данные в полицию
11.02 17:58 В Крыму около 120 человек вышли поддержать арестованного директора сафари-парка «Тайган» Олега Зубкова
11.02 17:31 Протокол на фем-активистку Юлию Цветкову составили по материалам отдела ФСБ по борьбе с терроризмом
11.02 16:58 Основатель старейшей в России блог-платформы Diary.ru продал ее
11.02 16:44 Новым главой Совбеза Чечни назначен 23-летний племянник Кадырова
11.02 16:23 В Калининграде молодоженов обвинили в госизмене из-за фотографий со свадьбы
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.