21 февраля 2020, пятница, 19:54
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Кавказский наместник

Сергей Меликов
Сергей Меликов
Фото: kavkasia.net

Владимир Путин 12 мая сменил своего полномочного представителя в Северо-Кавказском федеральном округе. Вместо Александра Хлопонина, который сохранил портфель ответственного за Северный Кавказ вице-премьера, пятигорской резиденцией будет владеть Сергей Меликов, который до этого был командующим объединенной группировкой войск МВД по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Сергей Меликов за 14 лет существования должности стал уже седьмым полпредом президента на Северном Кавказе. Это хороший повод вспомнить заслуги и провалы его предшественников.

Южный федеральный округ (в первые несколько месяцев он назывался Северо-Кавказским) был образован президентом Владимиром Путиным одновременно с другими шестью округами, 18 мая 2000 года, через несколько дней после первой инаугурации.

 
Виктор Казанцев

Первый полпред на юге страны соответствовал обстановке, которая тогда царила в регионе. На эту должность был назначен генерал армии Виктор Казанцев, который на момент своего назначения был командующим Северо-Кавказским военным округом и одновременно Объединенной группировкой федеральных сил на Северном Кавказе.

Казанцев стал в прямом смысле генерал-губернатором — хоть после занятия гражданской должности ему и перестали подчиняться войска, и этим он сильно отличался от своих коллег царской эпохи, полпреда явно военные вопросы интересовали больше всего.

Виктор Казанцев в 2001 году чуть было не повторил опыт генерала Александра Лебедя — он провел встречу с Ахмедом Закаевым, «эмиссаром сепаратистов», как его тогда называли в прессе. Хоть свою встречу с Закаевым Казанцев попросил не обозначать как переговоры, контакт между федеральными властями и представителями Аслана Масхадова все-таки произошел. Правда, прошедшая встреча ни к чему определенному не привела.

В марте 2003 в заслугу Казанцеву было поставлено проведение в Чечне референдума, на котором местное население с энтузиазмом одобрило новую конституцию республики, а также законы о выборах президента и парламента. Таким образом формально была поставлена точка в вопросе о самостоятельности Чечни: население одобрило конституцию, в которой было заявлено о том, что Чечня является неотъемлемой частью России, а значит этот принцип поддержан на всенародном голосовании.

 
Владимир Яковлев

За четыре года полпредства Казанцева в Чечне закончилась широкомасштабная война и худо-бедно началось мирное строительство. Полпред еще мог успокаивать конфликты между руководством различных северокавказских республик, но явно не был «заточен» на развитие экономики.

За пять дней до своих вторых президентских выборов Владимир Путин сменил полномочного представителя в Южном федеральном округе — на этот пост был назначен Владимир Яковлев, который до того долгое время был губернатором Петербурга и чуть меньше года — вице-премьером в федеральном правительстве, он курировал вопросы строительства, транспорта и ЖКХ.

Владимир Яковлев, пожалуй, наименее запомнившейся полпред президента в Южном округе. Может быть он и занимал бы свой пост подольше, но 1 сентября 2004 года террористы захватили более 1100 человек в бесланской школе. В результате штурма, который произошел 3 сентября, погибли 334 человека, в том числе 186 детей.

Бесланская трагедия изменила политический ландшафт России и вынуждала федеральные власти к новым решительным мерам на Северном Кавказе. Одна из первых реакций президента с точки зрения кадровой политики — переброска в Ростов-на-Дону, где находится резиденция полпреда в Южном округе, Дмитрия Козака, одной из ключевых фигур «команды Путина», который до того занимал пост главы аппарата правительства.

 
Дмитрий Козак

Дмитрий Козак стал фактически символом прямого президентского правления на Кавказе — института, который не прописан ни в одном законе. Основная задача Козака была не военной — он должен был изменить социально-экономическую ситуацию в регионе настолько, чтобы лишить террористов главной базы, поддержки местного населения. На Кавказе традиционно зашкаливает уровень безработицы, а коррупция зачастую является нормой жизни, в результате среди молодежи, причем далеко не только чеченской, стал популярен радикальный ислам, предполагающий, в том числе, и террористическую деятельность.

Дмитрий Козак был представителем президента на юге России ровно три года, но от темы Кавказа с тех пор далеко не уходил. В сентябре 2007 года он был назначен министром регионального развития, а с октября 2008 он стал вице-премьером, в сферу ответственности которого входила подготовка страны к Олимпиаде в Сочи. После присоединения Крыма Козак начал заниматься и этим регионом.

 
Григорий Рапота

После Дмитрия Козака президента на Кавказе недолгое время представлял Григорий Рапота — кадровый разведчик, который к тому времени имел длительный опыт работы с экспортом вооружения. Рапота честно доработал до конца срока Путина, после чего Дмитрий Медведев в мае 2008 года «передвинул» его на Приволжский федеральный округ, а своим представителем на Юге сделал Владимира Устинова, бывшего Генпрокурора и министра юстиции.

Владимир Устинов, хоть и занимает свой пост уже более шести лет, является, пожалуй, самым «тихим» полпредом за историю Южного федерального округа. По регионам он практически не ездит, появляется там только во время визитов высокого начальства, изредка делает заявления для прессы. В целом пассивность Устинова никакого ущерба не наносит — большая часть губернаторов была назначена Кремлем, да и на выборах, которые в ближайшее время пройдут, по крайней мере, в трех регионах округа, пока что поддержанные Кремлем кандидаты чувствуют себя вполне уверенно.

 
Владимир Устинов

Впрочем, сейчас Владимир Устинов за Северный Кавказ уже не отвечает. В 2010 году президент Дмитрий Медведев решил выделить из Южного федерального округа новое образование — Северо-Кавказский федеральный округ, в него вошли все республики от Дагестана до Карачаево-Черкесии и Ставропольский край.

Особый статус нового округа подчеркивался тем, что Александр Хлопонин, новый полпред, получил одновременно пост вице-премьера федерального правительства. Таким образом в одном лице была объединена власть президента (полпред входит в структуру Администрации президента) и правительства. Дмитрий Медведев предполагал, что объем полномочий позволит Хлопонину за короткий срок преобразить регион.

За более чем четыре года безработица в округе сократилась примерно на 20% - по данным Росстата, количество незанятых уменьшилось с 719 до 586 тысяч человек. В регионах округа сильно сократилась смертность (на 5%) и повысилась рождаемость (на 2%). В тоже время федеральный центр все наращивал субсидии в экономику региона. Задолженность в регионах СКФО по налогам удвоилась и к концу 2013 года составила более 50 миллиардов рублей. Средняя семья в СКФО получает около 1200 рублей субсидий на оплату услуг ЖКХ.

 
Александр Хлопонин

Дмитрий Медведев привел Александра Хлопонина на Северный Кавказ как эффективного менеджера — он должен был обеспечить улучшение инвестиционного климата и контролировать вливания федерального бюджета в местную экономику. Теперь Кремлю пришлось признать тот факт, что грамотный управленец не обязательно должен уметь разбираться в тонкостях конфликтов внутри элит нескольких сложнейших регионов, так что Хлопонину остался пост только вице-премьера. Полномочным представителем стал Сергей Меликов, который, как надеются в Москве, сможет понять происходящее и не допустить роста напряженности ни в одной из республик региона.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

12.02 21:40 Фейсбук удалил десятки групп и аккаунтов. Они были связаны с российской разведкой
12.02 21:05 Директору ФБК Жданову предъявили обвинения по делу о фильме «Он вам не Димон»
12.02 20:41 СК уволил следователя, отметившего повышение под тост «жизнь ворам»
12.02 20:01 Министерство юстиции РФ внесло «Радио Свобода» в список иноагентов
12.02 19:35 Слесарь московского метрополитена нашел двухмесячного младенца
12.02 18:56 Власти Новосибирска заказали «духовный поезд» за 800 тыс. рублей
12.02 18:29 В сети нашли фото застолья из колонии с осужденным за убийство Немцова Зауром Дадаевым
12.02 17:54 В Челябинской области семье пришлось 327 раз позвонить в больницу, чтобы вызвать врача двухлетнему ребенку
12.02 17:21 Greenpeace оценил ежедневные потери от загрязнения воздуха в $8 млрд
12.02 16:50 Премьер Мишустин назначил двоюродного брата Кадырова замминистра спорта России
12.02 16:41 Шерстяной волчара из популярного мема оказался шерстяной волчицей
12.02 16:28 Гран-при Китая «Формулы-1» перенесли из-за коронавируса
12.02 16:02 В Кузбассе главу отдела полиции обвинили в избиении задержанного. Он награжден медалью «За честь и мужество»
12.02 15:51 ЦРУ полвека имело доступ к секретной переписке 120 стран
12.02 15:30 Олимпийская чемпионка по фигурному катанию Ксения Столбова завершила карьеру
12.02 15:29 Фильм Ридли Скотта «Бегущий по лезвию» впервые выйдет в российский прокат
12.02 14:43 Власти США заявили, что у Huawei есть «тайный» доступ к мобильным сетям всего мира
12.02 14:01 Тюменский следователь отпраздновал получение нового звания под тост «Жизнь ворам». СК начал проверку
12.02 14:00 Сидячий образ жизни повышает вероятность депрессии у подростков
12.02 13:57 Издательство АСТ выпустило книгу блогера об опасности прививок. После критики ее убрали с продаж
12.02 13:39 Экс-начальник УФСИН Свиридов выстрелил себе в голову в зале суда после объявления приговора
12.02 13:12 В Нидерландах взорвались посылки с бомбами
12.02 12:22 Офицера‑подводника уволили за пьянство и мат в адрес Путина. Он пытался восстановиться через суд, но ему отказали
12.02 12:00 Новость из прошлого: 12 февраля 2000 года — Лондонский клуб списал России половину долга
12.02 12:00 В хвосте динозавра обнаружена редкая разновидность опухоли
12.02 11:48 В России удвоилось число регионов с дефицитом бюджета
12.02 11:38 ФСБ проводит обыск в красноярском футбольном клубе «Енисей»
12.02 11:10 Личное оружие не делает человека счастливее и не улучшает сон
12.02 11:07 Актера Джусси Смоллетта повторно обвинили в инсценировке нападения на себя
12.02 10:50 На круизном лайнере в Японии число заразившихся коронавирусом достигло 175 человек. Россиян среди них нет
12.02 10:14 В Архангельской области задержали гражданина Латвии. Он поддерживал активистов на Шиесе
12.02 09:56 Картину Дэвида Хокни «Всплеск» продали в Лондоне почти за $30 млн
12.02 09:44 В России двух пациентов с коронавирусом выписали из больниц. Больше случаев заболевания не выявили
12.02 08:51 «Медуза»: во время протестов в Москве ФСБ требовала ключи для дешифровки переписки у десятков интернет-компаний
12.02 07:58 В Пензе полиция задержала активистов — они приехали поддержать осужденных по делу «Сети»
12.02 06:47 Минпромторг: запасов легкой промышленности РФ хватит минимум до начала марта
12.02 06:10 Samsung представил смартфон Galaxy S20 в трех разновидностях
12.02 05:32 В Китае от коронавируса умерли 1113 человек, число инфицированных превысило 44,6 тыс.
11.02 21:41 Прокуратура Махачкалы отказалась возбуждать дело о дискриминации на администрацию самого большого бассейна в СКФО — в него не пускают женщин
11.02 20:48 Власти выделили 3 млрд рублей на постройку храма Минобороны. Его обещали строить только на пожертвования
11.02 20:17 Всемирная организация здравоохранения дала официальное название китайскому коронавирусу — Covid-19
11.02 19:42 Суд отменил решение об аресте главы сафари-парка «Тайган»
11.02 19:14 Суд отправил под домашний арест бывшую жену Цеповяза. Ее обвиняют в вымогательстве 70 млн рублей
11.02 18:43 Депутаты предлагают дать бывшим президентам должности пожизненных сенаторов
11.02 18:13 Из коронавирусного карантина в Санкт-Петербурге сбежала женщина. Врачи передали ее данные в полицию
11.02 17:58 В Крыму около 120 человек вышли поддержать арестованного директора сафари-парка «Тайган» Олега Зубкова
11.02 17:31 Протокол на фем-активистку Юлию Цветкову составили по материалам отдела ФСБ по борьбе с терроризмом
11.02 16:58 Основатель старейшей в России блог-платформы Diary.ru продал ее
11.02 16:44 Новым главой Совбеза Чечни назначен 23-летний племянник Кадырова
11.02 16:23 В Калининграде молодоженов обвинили в госизмене из-за фотографий со свадьбы
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.