24 апреля 2019, среда, 12:54
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

12 ноября 2014, 16:04

Партийная бухгалтерия

Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов и Сергей Миронов
Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов и Сергей Миронов
Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ

Государственная Дума во вторник приняла во втором чтении законопроект, который не только запрещает иностранцам хоть как-то финансировать выборы в России, но и ставит под вопрос способы финансирования избирательных компаний, которые в последнее время выработала российская оппозиция. Изначально президентский законопроект подвергся сильным правкам перед вторым чтением — в итоге за него проголосовали ЕР, КПРФ и СР, а депутаты от ЛДПР не стали участвовать в голосовании.

До вступления документа в силу ему необходимо пройти третье чтение в Государственной Думе, а также получить одобрение Совета Федерации и президента — но почти нет сомнений в том, что все этапы будут пройдены успешно.

Законопроект вносит несколько десятков правок в законы о партиях, о выборах различных уровней, а также в Кодекс об административных правонарушениях. После вступления документа в силу партиям будет запрещено принимать пожертвования от некоммерческих организаций — иностранных агентов, а самим «агентам» вести хоть какую-то деятельность, связанную с выборами. Законопроект запрещает партиям любые сделки с иностранными гражданами и организациями, специально прописан запрет на получение финансирования партиями и кандидатами через посредников.

Сейчас закон со всей строгостью регулирует только финансирование партий во время избирательной кампании. За использование денег в обход официального избирательного фонда предусмотрено снятие партии или кандидата с дистанции. Существуют правила, регулирующие финансирование и в повседневной жизни: Закон о политических партиях запрещает получать деньги от иностранных юридических и физических лиц, а также государств, международных организаций и общественных движений. Партиям даже нельзя получать средства от российских компаний, более 30% уставного капитала которых так или иначе принадлежат иностранцам. Наказания за эти нарушения, однако, отдельно прописаны не были.

Изначально президент предлагал ввести в КоАП четыре новые статьи, которые предусматривали наказания в виде предупреждений и штрафов для партий, нарушающих порядок финансирования. Причем штрафы были чисто символическими — за нарушение сроков сдачи финансового отчета 2-2,5 тысячи, за незаконное использование средств — до 20 тысяч. Также предполагался штраф для россиянина, который незаконно поддержал партию — до 1,5 тысяч рублей. Парламентарии в каждом случае увеличили наказания на порядок.

Более того, депутаты решили запретить политическим партиям заключать сделки с «иностранными юрлицами; иностранными гражданами; международными организациями и международными общественными движениями; некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента; российскими юрлицами, если доля иностранного участия в их уставном капитале превышает 30%». Фактически это ограничивает присутствие западных политтехнологов на российском рынке.

Однако самая неоднозначная новация — это запрет на использование посредников при финансировании избирательных компаний. Фактически эта поправка в законодательство запрещает схему, которая была использована Алексеем Навальным во время выборов столичного мэра в 2013 году.

 
Алексей Навальный

Летом 2013 года, напомним, Алексей Навальный выдвигался на пост столичного градоначальника и для этого разверну крупную фандрайзинговую компанию. Оппозиционный политик не слишком рассчитывал на то, что его будет поддерживать крупный бизнес, он надеялся, что деньги будут давать его сторонники, но для этого необходим был инструмент, с помощью которого они могли бы пожертвовать ему деньги.

Самый официальный, он же самый сложный способ — пойти в Сбербанк и сделать перевод через главный банк страны. Понятно, что не всем хочется терять время на посещение ближайшего отделения Сбербанка, выстаивание в очереди, заполнение платежной квитанции и т. д. Намного проще собирать деньги через различные интернет-кошельки, но юристы Навального опасалась, что избирательная комиссия мгновенно забракует этот способ сбора денег.

В итоге была выстроена достаточно сложная схема с посредниками. Вначале какой-то сотрудник Фонда борьбы с коррупцией Навального шел в Сбербанк и клал на его избирательный счет миллион рублей — максимально допустимое по закону пожертвование от одного физического лица. Затем сторонники Навального присылали деньги этому сотруднику ФБК через системы Яндекс.Деньги, возмещая таким образом траты. После того, как на счету накапливался миллион, в Сбербанк шел другой сотрудник ФБК, который клал на избирательный счет уже свои деньги.

В итоге Навальному удавалось собрать за день более 5 миллионов рублей, а общий бюджет его кампании превысил 100 млн рублей — этот рекорд пока не побит никем в российской политике.

В принципе, прокуратура и сейчас имеет претензии к сотрудникам Навального из-за примененной схемы финансирования его кампании: следователи считают, что деньги, которые были переведены к ним на кошельки, были похищены. Однако избирательная комиссия к придуманной схеме никаких претензий не имеет. И только после принятия нового закона она окажется полностью нелегальной.

Впрочем, практика показала, что при большом желании сторонники могут финансировать своего кандидата и через банковские переводы: Максим Кац, который претендовал на место в Мосгордуме, собрал на свою кампанию более 10 миллионов рублей, хотя Яндекс.Деньги в какой-то момент переводы просто заблокировали.

В конечном счете многочисленные запреты и ограничения отлично работают в спокойном политическом поле — при прочих равных условиях лишний раз нарушать закон никто не хочет. Но практика показала, что если даже самый оппозиционный кандидат имеет огромную поддержку среди граждан, то они найдут способы взаимодействия, в том числе и финансового.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:57 Госсекретарь США назвал необходимым продление договора СНВ-3
20:30 СКР опроверг выводы о взрывчатке в рухнувшем самолете Качиньского
19:56 Помощник прокурора метро Петербурга задержан за взятку
19:30 Басманный суд арестовал счета и недвижимость Михаила Абызова
19:03 Минфин предложил отказаться от системы контроля самозанятых
18:44 Единственный независимый член совета директоров «Восточного» вышел из правления
18:17 ГД рассмотрит законопроект о лишении свободы на срок до 15 лет за пьяные ДТП
18:00 Выбрано место для добычи древнейшего льда на Земле
17:44 Компания Пригожина потребовала от ФБК и Навального 1 млрд рублей за расследование о школьном питании
17:23 Власти Петербурга предложили ввести туристический сбор
16:59 Совфед одобрил согласованный с ГД вариант закона о хостелах
16:33 Впервые показано фото черной дыры
16:00 Самое высокое тропическое дерево растет на Калимантане
15:23 Shell выйдет из «Балтийский СПГ»
15:03 Ученые пообещали показать черную дыру
14:43 Сотрудник ФСБ получил шесть лет колонии по делу о госизмене
14:25 СК попросил для Калви домашний арест
14:00 Австралийские аборигены помогают ученым спасать ящериц
13:53 Медведев рассказал школьникам о своих самых сложных решениях на посту
13:17 Жителя Астрахани осудят за недонесение на боевика ИГ
12:47 Чайка рассказал о борьбе ГП в интернете
12:17 Чайка рассказал Совфеду о нарушениях во ФСИН и СК
12:00 430 миллионов лет назад в морях плавал ктулху
11:55 СК заблокировал счета Абызова после попытки вывести с них деньги
11:34 Турция пообещала купить новую партию С-400 при отказе США поставлять Patriot
11:09 Источник сообщил о согласии ЕС на отсрочку по Brexit
10:50 Из Русского музея пытались утащить скульптуру с помощью крюка
10:22 В Воронеже местного жителя задержали после наезда на курсанта
10:10 Глухим лягушкам найти брачного партнера помогает флуоресценция
09:57 Amnesty International заявила о рекордном снижении числа казней в мире
09:28 В отделениях «Почты России» появятся магазины Fix Price
09:17 Блогер подала иск к «Тинькофф банку» о защите репутации
08:06 Мэр Нью-Йорка объявил режим ЧС из-за вспышки кори
07:47 Опрошенные россияне назвали размер «достойной» зарплаты
05:32 ЦИК Израиля огласил предварительные итоги выборов в Кнессет
03:57 И.о. замминистра внутренней безопасности США подала в отставку
02:54 YouTube разблокировал видеоклип группы «Альянс»
02:20 Далай-лама госпитализирован в Нью-Дели с инфекцией
01:20 Шойгу велел отправить «бездушных» сотрудников военкомата в «горячие места»
00:20 Серебренников впервые после ареста вышел на сцену «Гоголь-центра»
09.04 23:59 В Минтрансе назвали срок сдачи скоростной трассы Москва — Петербург
09.04 23:00 СБУ задержала жительницу Запорожья за «антиукраинскую пропаганду»
09.04 22:36 Глава Минюста США рассказал о редактировании доклада Мюллера
09.04 22:10 Нетаньяху и его главный соперник заявили о победе на выборах в Израиле
09.04 21:56 Экс-мэра Владивостока приговорили к 15 годам колонии строгого режима
09.04 21:30 Опубликован шорт-лист Международной Букеровской премии
09.04 20:52 Фонд кино выбрал 14 фильмов для финансирования съемок
09.04 20:36 Суд продлил арест топ-менеджеру Baring Vostok по делу о хищении
09.04 19:57 Палата общин проголосовала за отсрочку Brexit до 30 июня
09.04 19:30 В штабе Порошенко объяснили появление Путина на его плакатах
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.