24 апреля 2019, среда, 17:43
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Наутро. 22 января

Дорогие часы
Дорогие часы
Фото: Александр Коряков/Коммерсантъ
 

 

В четверг стало известно, что правительство подготовило законопроект о создании реестра чиновников и силовиков, которые были уволены из-за «утраты доверия», вызванного коррупционными правонарушениями. Текст законопроекта о новой антикоррупционной мере доступен на едином портале для размещения проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения. Документ подразумевает ряд поправок в законы «О государственной гражданской службе», «О муниципальной службе», «О прокуратуре», «О Следственном комитете» и некоторые другие.

Необходимость в таком «черном списке» обусловлена тем, что утратившие доверие чиновники вполне могут скрывать причину собственного увольнения при последующем трудоустройстве, а такой реестр даст работодателям возможность проверить потенциального сотрудника.

«Наличие Реестра и обеспечение доступа к нему федеральных государственных органов позволит осуществлять оперативное обеспечение информацией на предмет соблюдения претендентами на замещение соответствующих должностей требований законодательства о противодействии коррупции, а также этических норм при отборе кандидатов на замещение должностей государственной (муниципальной) службы, государственных (муниципальных) должностей. В этой связи формирование списка лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее – Реестр), позволит осуществлять оперативное обеспечение информацией при отборе кандидатов на замещение должностей государственной (муниципальной) службы, государственных (муниципальных) должностей», — сообщается в пояснительной записке к документу. В ней так же говорится о том, что такой реестр позволит потенциальному  работодателю сформировать объективное мнение о личных качествах должностных лиц по части того, как они соблюдают требования законодательства и этические нормы.

Глава администрации президента Сергей Иванов привел статистику, согласно которой только за половину прошлого года с формулировкой «за утрату доверия» были сняты с должности 162 чиновника, сообщает «Коммерсантъ». Напомним, что возможность снимать человека с занимаемой должности с формулировкой «утрата доверия» появилась шесть лет назад, когда были приняты антикоррупционные законы. Новый документ будет действовать абсолютно на всех чиновников и сотрудников силовых структур, которые были уволены за коррупцию, вне зависимости от их должности и статуса. Таким образом, в реестр попадут государственные чиновники всех уровней, муниципальные служащие, сотрудники Генпрокуратуры, Следственного комитета, МВД, Центробанка, военнослужащие и таможенники.

По информации издания, ссылающегося на Иванова, «за девять месяцев 2014 года за коррупционные преступления осуждены 8 тыс. человек, из них 45 — депутаты и кандидаты в депутаты, 1200 — гражданские служащие, столько же — работников государственных организаций». Также сообщается, что увольнение губернатора Брянской области Николая Денина в сентябре прошлого года тоже имело под собой коррупционную составляющую.

Проректор РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор Александр Сафонов считает, что идея создания такого реестра может быть очень полезна с точки зрения мотивация: «Во-первых, начнем с того, что коррупционные деяния — одни из самых тяжелых с точки зрения последствий как материального, так и идеологического характера. Поэтому естественно, когда создается система сдержек развития коррупционных проявлений, это в значительной степени будет влиять на поведенческие мотивы работников силовых органов и исполнительной власти», — считает эксперт.

По его мнению, нововведение может скорректировать модель поведения госчиновников в положительную сторону: «Если мы посмотрим на сегодняшнюю ситуацию, то как правило чиновник, работающий в силовых органах, который использует эти коррупционные методы, надеется на то, что либо его не поймают, либо тот объем средств, который он получит в рамках коррупции, позволит ему их использовать в дальнейшей жизни, то есть вложить в какой-то бизнес и совершенно спокойно продолжать свое существование. Появление такого рода списков, создание своеобразной кредитной истории репутации человека, будет в значительной степени влиять на мотивы людей, они будут понимать, что если их уволят по причине коррупционного скандала, либо по недоверию, это будет в дальнейшем осложнять для них трудоустройство в каких-то серьезных коммерческих структурах, в которых ценят свою репутацию», — рассуждает профессор.

«Поэтому перетекание таких чиновников из государственных структур в крупные коммерческие структуры станут абсолютно затруднительны, то есть человек тогда должен будет распрощаться с результатом своей карьеры. Вряд ли кто-то захочет взять к себе на работу скомпрометированного чиновника, и он уже не сможет устанавливать какие-то взаимосвязи, то есть за ним последует определенный негативный шлейф», — говорит Александр Сафонов.

При этом он видит в этом лишь один из этапов антикоррупционной политики государства: «В таком контексте можно рассматривать появление этой процедуры как положительное начинание. Плюс ко всему прочему, это продолжение тех действий правительства и президента, которые осуществляются в рамках реализации мероприятий по присоединению Российской Федерации к Конвенции ООН против коррупции».

«Я считаю, что это один из факторов, который, естественно, не может полностью устранить коррупцию, но это повлияет на определенный круг людей, которые видят свои перспективы не только в текущем дне, а в будущем, особенно на молодежь», — подводит итог Сафонов.

Директор НИИ проблем коррупции Сергей Сапронов видит главный недостаток этой инициативы в ее несвоевременности: «В целом, идея хорошая, только, как всегда, запоздалая, потому что у нас практика увольнения за утрату доверия уже несколько лет существует. Иванов озвучил цифры только за последние полгода. Как только озадачились этим вопросом и ввели норму об увольнении чиновников из-за утраты доверия, а если вспомнить, еще Лужкова по этой статье несколько лет назад сняли, надо было сразу вводить вот такой «черный список». Конечно, Юрия Михайловича, как человека известного, при попытке трудоустройства опознали бы, но сотни и тысячи чиновников запросто могут, сменив фамилию, регион жительства, очень легко устроиться обратно на государственную или муниципальную службу», — уверен Сапронов.

«Чиновник хороший и тем более, однажды пойманный на коррупции, как правило, обладает некой фантазией, которая позволяла ему идти на коррупционные правонарушения, и она, соответственно, позволит ему найти возможности для того, чтобы трудоустроиться еще раз. Поэтому мера нужная, но, к сожалению, не совсем своевременная. В то же время, можно говорить о том, что ситуация с увольнением чиновника в связи с утратой доверия до возбуждения уголовных дел коррупционных, в том числе по тяжелым статьям, видимо будет нарастать. Я имею ввиду в практике государственного управления. Это связано с деятельностью  комиссий по конфликту интересов, которые постепенно набирают обороты в системе государственно-муниципального управления, и с другими новациями в области противодействия коррупции, которые у нас постоянно вводятся и будут вводиться в соответствии с почти ежегодно обновляемым национальным планом противодействия коррупции», — рассуждает эксперт.

Он считает, что могут возникнуть трудности с оперативной реализацией этой идеи: «Единственное, необходимо оперативно создавать механизмы для реализации этой идеи, общефедеральную базу данных, такую же, например, имеет миграционная или федеральная пограничная служба. Это, конечно, гораздо более трудная вещь, потому что одно дело ФМС или ФПС-овские посты, которые четко распределены и все эти информационные базы данных находятся в одних руках. У нас, к сожалению, до сих пор нет никакой единой системы, связанной с кадровой службой. Есть «ГАС Выборы», «ГАС Правосудие», но «ГАС Кадры» нет. Видимо, что-то надо будет вводить. К сожалению, у нас такие вещи быстро не делаются, поэтому я думаю, год-два до реализации этого положения, наверное, должно пройти, хотя повторюсь, его надо было запускать еще вчера», — говорит Сапронов.

«Стратегически, системно, в разы снизить уровень коррупции, эта мера, конечно, не сможет. Нужны другие, а эта вещь, скорее связанная с устранением шероховатостей, с полировкой этой глыбы коррупции. Чтобы откалывать от нее куски, нужны меры другого характера, совсем другие инициативы государства и, соответственно, другой запрос со стороны общества», — считает Директор НИИ проблем коррупции.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:57 Госсекретарь США назвал необходимым продление договора СНВ-3
20:30 СКР опроверг выводы о взрывчатке в рухнувшем самолете Качиньского
19:56 Помощник прокурора метро Петербурга задержан за взятку
19:30 Басманный суд арестовал счета и недвижимость Михаила Абызова
19:03 Минфин предложил отказаться от системы контроля самозанятых
18:44 Единственный независимый член совета директоров «Восточного» вышел из правления
18:17 ГД рассмотрит законопроект о лишении свободы на срок до 15 лет за пьяные ДТП
18:00 Выбрано место для добычи древнейшего льда на Земле
17:44 Компания Пригожина потребовала от ФБК и Навального 1 млрд рублей за расследование о школьном питании
17:23 Власти Петербурга предложили ввести туристический сбор
16:59 Совфед одобрил согласованный с ГД вариант закона о хостелах
16:33 Впервые показано фото черной дыры
16:00 Самое высокое тропическое дерево растет на Калимантане
15:23 Shell выйдет из «Балтийский СПГ»
15:03 Ученые пообещали показать черную дыру
14:43 Сотрудник ФСБ получил шесть лет колонии по делу о госизмене
14:25 СК попросил для Калви домашний арест
14:00 Австралийские аборигены помогают ученым спасать ящериц
13:53 Медведев рассказал школьникам о своих самых сложных решениях на посту
13:17 Жителя Астрахани осудят за недонесение на боевика ИГ
12:47 Чайка рассказал о борьбе ГП в интернете
12:17 Чайка рассказал Совфеду о нарушениях во ФСИН и СК
12:00 430 миллионов лет назад в морях плавал ктулху
11:55 СК заблокировал счета Абызова после попытки вывести с них деньги
11:34 Турция пообещала купить новую партию С-400 при отказе США поставлять Patriot
11:09 Источник сообщил о согласии ЕС на отсрочку по Brexit
10:50 Из Русского музея пытались утащить скульптуру с помощью крюка
10:22 В Воронеже местного жителя задержали после наезда на курсанта
10:10 Глухим лягушкам найти брачного партнера помогает флуоресценция
09:57 Amnesty International заявила о рекордном снижении числа казней в мире
09:28 В отделениях «Почты России» появятся магазины Fix Price
09:17 Блогер подала иск к «Тинькофф банку» о защите репутации
08:06 Мэр Нью-Йорка объявил режим ЧС из-за вспышки кори
07:47 Опрошенные россияне назвали размер «достойной» зарплаты
05:32 ЦИК Израиля огласил предварительные итоги выборов в Кнессет
03:57 И.о. замминистра внутренней безопасности США подала в отставку
02:54 YouTube разблокировал видеоклип группы «Альянс»
02:20 Далай-лама госпитализирован в Нью-Дели с инфекцией
01:20 Шойгу велел отправить «бездушных» сотрудников военкомата в «горячие места»
00:20 Серебренников впервые после ареста вышел на сцену «Гоголь-центра»
09.04 23:59 В Минтрансе назвали срок сдачи скоростной трассы Москва — Петербург
09.04 23:00 СБУ задержала жительницу Запорожья за «антиукраинскую пропаганду»
09.04 22:36 Глава Минюста США рассказал о редактировании доклада Мюллера
09.04 22:10 Нетаньяху и его главный соперник заявили о победе на выборах в Израиле
09.04 21:56 Экс-мэра Владивостока приговорили к 15 годам колонии строгого режима
09.04 21:30 Опубликован шорт-лист Международной Букеровской премии
09.04 20:52 Фонд кино выбрал 14 фильмов для финансирования съемок
09.04 20:36 Суд продлил арест топ-менеджеру Baring Vostok по делу о хищении
09.04 19:57 Палата общин проголосовала за отсрочку Brexit до 30 июня
09.04 19:30 В штабе Порошенко объяснили появление Путина на его плакатах
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.