22 апреля 2019, понедельник, 05:35
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

30 сентября 2015, 14:03

Жизнь без пенсии. Накопительной

Расчет пенсии
Расчет пенсии
Фото: Максим Кимерлинг/Коммерсантъ

Накопительной пенсии в России, похоже, все-таки не будет. Во всяком случае в 2016 году — хотя точно также говорили и про 2015, и про 2014 годы. Источники «Ведомостей» в федеральном правительстве сообщили, что решение о продлении моратория еще на год уже принято, а уже утром подтверждение этой информации пришло из Госдумы: правительство ознакомили руководство профильных парламентских комитетов и руководство палаты со своим решением.

По расчетам Министерства финансов замораживание накопительных взносов в 2016 году даст бюджету за счет сокращения трансферта Пенсионному фонду России (ПФР) 344 млрд рублей (при продлении в 2017 — 412 млрд, в 2018 — 471 млрд). Куда именно пойдут сэкономленные деньги пока неизвестно, Минфин настаивает на том, чтобы за их счет был снижен дефицит бюджета, социальный блок правительства считает целесообразным пустить их на увеличение пенсии.

Если решение все-таки будет принято, то пенсионные отчисления россиян, которые решили управлять накопительной частью своей пенсии будут заморожены всего на год — но так как такая ситуация повторяется третий год подряд, то для всех участников процесса более или менее очевидно: накопительную пенсионную систему в России придется строить заново.

Накопительная пенсия в России появилась относительно недавно — первые отчисления по этой строке пошли в пенсионный фонд только в 2002 году, когда был принят пакет законов о пенсионной реформе. До того пенсия россиян рассчитывалась исходя из трудового стажа, а с того момента основой стали страховые отчисления.

 
Фото: temaufa.ru

Россияне могли оставлять свои пенсионные накопления в ПФР или переводить их в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), которые совершенно не обязательно были частными — самые крупные НПФ принадлежат государственным компаниям и банкам.

Смысл накопительной пенсионной системы понятен — в условиях «сглаживания» половозрастной пирамиды, когда доля людей старшего, в том числе и пенсионного возраста, все увеличивается, логично не требовать от молодых содержать пожилых людей, а стимулировать молодых самим откладывать себе на старость, чтобы потом на них никто не был должен тратить деньги.

Авторы пенсионной реформы ориентировались на Чили и другие страны с ультралиберальным пенсионным законодательством, где отчисления граждан на старость можно покупать и продавать, и они составляют часто основу долгосрочных инвестиций в экономику, но принять аналогичный закон не смогли. В итоге в России даже накопительная пенсионная система оказалась крайне зарегулированной — по идее граждане могут свободно решать какой пенсионный фонд будет управлять их накоплениями, но правительство так сильно регулировало этот рынок, что доходность у этих фондов мало отличалась, а из-за отсутствия страхования вкладов на этом рынке многие предпочитали все-таки оставаться с Пенсионным фондом России.

Именно наличие большого числа «молчунов» постоянно нервировало многих в правительстве. Это люди, которые не принимали никакого участия в судьбе своих накоплений — отчисления, согласно закону, за них делал работодатель, хранились деньги в ПФР, а распоряжалась ими управляющая компания ВЭБа.

В собственности «молчунов» со временем оказались пенсионные накопления огромных размеров. Когда бюджет еще был профицитным, желающие получить доступ к накоплениям «молчунов» еще как-то сдерживали себя, но после кризиса 2008-2009 гг все изменилось.

В конце 2012 года после долгой дискуссии было принято решение о том, что отчисления «молчунов» необходимо расщепить — большую часть предполагалось считать теперь страховой частью и тратить на выплату пенсий ныне живущим пожилым людям, и только меньшую часть все еще «накапливать». Решение не бесспорное, но вполне понятное: если гражданам нет дела до их накоплений, то до них однажды дотянется правительство. Что характерно, граждане о новом решении узнали быстро и начали массово переводить свои деньги в НПФ.

В 2013 год стал роковым для накопительной пенсионной системы. Сначала правительство решило, что все отчисления «молчунов» должны идти в страховую часть — то есть проект накопительной части пенсии для большинства граждан России предполагалось свернуть в принципе. Осенью того же года было принято еще более удивительное решение: под лозунгом реформы отрасли (а НПФ до того действительно были компаниями с достаточно странной организационно-правовой формой и крайне непрозрачной структурой собственности) все отчисления на накопительную пенсию за 2014 год было решено отправить на счета Минфина и вернуть в пенсионную систему только после окончания реформы и вступления пенсионных фондов в систему страхования вкладов.

 
Фото: Александр Чиженок/Коммерсантъ

Чиновники заверяли: все делается специально для того, чтобы сохранить деньги граждан, но деньги в итоге пошли на выплату текущих пенсий, то есть были как раз потрачены, в том числе на Крым. Вместо этого гражданам дали дополнительные пенсионные баллы — то есть право требовать деньги у будущего поколения, хотя накопительная пенсионная система как раз задумывалась для того, чтобы такая ситуация не происходила.

В 2015 году, несмотря на окончание реформы пенсионных фондов, накопительная часть пенсии вновь была отправлена в федеральный бюджет, а оттуда в Пенсионный фонд России для выплаты текущих пенсий.

И Центральный банк, и финансовый блок правительства выступали против заморозки накопительных пенсий и в 2016 году — для всех очевидно, что три года моратория означают полное разрушение существовавшей, пусть и несовершенной, накопительной пенсионной системы. На данный момент в НПФ хранят уже сформированные накопления 28 миллионов граждан, то есть около 40% экономически активного населения России — получается, что в правительстве не решились доверить гражданам самим заботиться о старости.

Но сейчас, очевидно, руководству страны важнее сохранить хоть какую-то стабильность в краткосрочной перспективе, чем задумываться о том, что будет с экономикой страны через десятилетия.

Падение цен на нефть спровоцировало невиданные прежде объемы падения доходов федерального бюджета и впервые за пятнадцать лет — граждан в реальном исчислении, а значит для предотвращения протестов от государства требуется все больше средств тратить на социальные статьи — пособия, субсидии и т.д. Одновременно запланированные перераспределение средств с военных статей бюджета на инфраструктуру, здравоохранение и образование фактически провалилось: Россия начинает явно дорогостоящую кампанию в Сирии, на фоне которой сокращать военный бюджет никто не даст.

Проблема накопительной пенсионной системы в том, что здесь и сейчас она мало кому выгодна — пенсионные фонды станут важными игроками только если смогут получать деньги от граждан еще много лет подряд, сами граждане привыкли на пенсию не сильно-то и рассчитывать, больше обращая внимание на воспитание детей или, при возможности, покупке недвижимости.

Отмена накопительной пенсии не приведет к какому-либо провалу, а потому такое казалось бы сложное решение так легко дается правительству. Просто пенсионные фонды не станут крупнейшими инвесторами, просто с каждым годом будет все сложнее находить деньги для выплаты пенсий, просто зависимость граждан от государства с возрастом так и будет увеличиваться.

Но представить себе современную экономику с распределительной пенсионной системой невозможно: или ее вовсе не должно быть, как во многих странах Азии и Африки, или она должна быть накопительной. Так что долгие дискуссии о судьбе пенсионной системе России еще предстоят — уже очень скоро пенсионерам не будет хватать и ежегодно «замораживаемых» денег налогоплательщиков.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:57 Госсекретарь США назвал необходимым продление договора СНВ-3
20:30 СКР опроверг выводы о взрывчатке в рухнувшем самолете Качиньского
19:56 Помощник прокурора метро Петербурга задержан за взятку
19:30 Басманный суд арестовал счета и недвижимость Михаила Абызова
19:03 Минфин предложил отказаться от системы контроля самозанятых
18:44 Единственный независимый член совета директоров «Восточного» вышел из правления
18:17 ГД рассмотрит законопроект о лишении свободы на срок до 15 лет за пьяные ДТП
18:00 Выбрано место для добычи древнейшего льда на Земле
17:44 Компания Пригожина потребовала от ФБК и Навального 1 млрд рублей за расследование о школьном питании
17:23 Власти Петербурга предложили ввести туристический сбор
16:59 Совфед одобрил согласованный с ГД вариант закона о хостелах
16:33 Впервые показано фото черной дыры
16:00 Самое высокое тропическое дерево растет на Калимантане
15:23 Shell выйдет из «Балтийский СПГ»
15:03 Ученые пообещали показать черную дыру
14:43 Сотрудник ФСБ получил шесть лет колонии по делу о госизмене
14:25 СК попросил для Калви домашний арест
14:00 Австралийские аборигены помогают ученым спасать ящериц
13:53 Медведев рассказал школьникам о своих самых сложных решениях на посту
13:17 Жителя Астрахани осудят за недонесение на боевика ИГ
12:47 Чайка рассказал о борьбе ГП в интернете
12:17 Чайка рассказал Совфеду о нарушениях во ФСИН и СК
12:00 430 миллионов лет назад в морях плавал ктулху
11:55 СК заблокировал счета Абызова после попытки вывести с них деньги
11:34 Турция пообещала купить новую партию С-400 при отказе США поставлять Patriot
11:09 Источник сообщил о согласии ЕС на отсрочку по Brexit
10:50 Из Русского музея пытались утащить скульптуру с помощью крюка
10:22 В Воронеже местного жителя задержали после наезда на курсанта
10:10 Глухим лягушкам найти брачного партнера помогает флуоресценция
09:57 Amnesty International заявила о рекордном снижении числа казней в мире
09:28 В отделениях «Почты России» появятся магазины Fix Price
09:17 Блогер подала иск к «Тинькофф банку» о защите репутации
08:06 Мэр Нью-Йорка объявил режим ЧС из-за вспышки кори
07:47 Опрошенные россияне назвали размер «достойной» зарплаты
05:32 ЦИК Израиля огласил предварительные итоги выборов в Кнессет
03:57 И.о. замминистра внутренней безопасности США подала в отставку
02:54 YouTube разблокировал видеоклип группы «Альянс»
02:20 Далай-лама госпитализирован в Нью-Дели с инфекцией
01:20 Шойгу велел отправить «бездушных» сотрудников военкомата в «горячие места»
00:20 Серебренников впервые после ареста вышел на сцену «Гоголь-центра»
09.04 23:59 В Минтрансе назвали срок сдачи скоростной трассы Москва — Петербург
09.04 23:00 СБУ задержала жительницу Запорожья за «антиукраинскую пропаганду»
09.04 22:36 Глава Минюста США рассказал о редактировании доклада Мюллера
09.04 22:10 Нетаньяху и его главный соперник заявили о победе на выборах в Израиле
09.04 21:56 Экс-мэра Владивостока приговорили к 15 годам колонии строгого режима
09.04 21:30 Опубликован шорт-лист Международной Букеровской премии
09.04 20:52 Фонд кино выбрал 14 фильмов для финансирования съемок
09.04 20:36 Суд продлил арест топ-менеджеру Baring Vostok по делу о хищении
09.04 19:57 Палата общин проголосовала за отсрочку Brexit до 30 июня
09.04 19:30 В штабе Порошенко объяснили появление Путина на его плакатах
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.