18 апреля 2019, четверг, 22:03
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Пиар-кампания и непонятно что внутри

Надпись на асфальте - реклама выборов
Надпись на асфальте - реклама выборов

Интерес к праймериз, или предварительным выборам, процедуре, пришедшей к нам из США, в последние годы в России заметно усиливается. Однако в силу различий в избирательной системе США и России праймериз приобрели ряд особенностей. Об этих особенностях и причинах их возникновения рассказал руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики, доцентдепартамента политической науки Факультета социальных наук НИУ ВШЭ, политолог Александр Кынев.

«С точки зрения технологий праймериз – один из элементов внутрипартийной демократии в широком понимании этого слова. Процедуры, похожие на праймериз, впервые появились в США еще в 19 веке, став примерно в 1930-е годы реально массовыми (откуда и идет сам термин): разные штаты вводили первичные выборы в разное время, и сами процедуры там заметно различались. Во всех американских штатах они были введены к 1927. В послевоенные годы эта практика стала расширяться, а особенно широко она стала распространяться в мире в последние лет 20.

Фактически речь о различных механизмов внутрипартийных выборов или для избрания руководства тех или иных партий, принятия каких-то стратегических решений; кроме того, именно праймериз в смысле «первичные выборы» используются для подбора кандидатов для последующего их выдвижения. В этом смысле праймериз – довыборная процедура.

Есть страны, где праймериз прописаны в законе и официально являются частью избирательной системы – например, в США, в Аргентине. Есть страны, где они являются сугубо общественным делом и формального юридического статуса не имеют, то есть проводятся на основании каких-то внутрипартийных положений. Российский случай – второй. Российские праймериз в законе не упомянуты, это совершенно добровольное дело – сама организация их проводит, сама учитывает результаты, как хочет. На мой взгляд, это логично – у партий должно быть право выстраивать свою внутреннюю жизнь так, как они считают нужным, если при этом не нарушаются законы. Так что в России кто хочет, праймериз проводит, кто не хочет – не проводит.

Почему праймериз вообще возникли? Избирательная система в США такова (а это мажоритарные выборы по системе относительного большинства), что на выборах побеждает кандидат, занявший первое место – вне зависимости от отрыва от соперников. Перевеса даже в один голос достаточно, чтобы человек победил. И система эта почти на всех выборах в США идентична (за редкими исключениями), а при такой системе побеждает тот, кто больше консолидирован, а не тот, чей электорат расколот. Поэтому при этой системе кандидаты заинтересованы в том, чтобы договариваться до дня голосования и потом идти на выборы одной колонной. Иначе возникает риск, что если даже у вас большинство, но оно представлено несколькими кандидатами, вы можете проиграть меньшинству, у которого будет один кандидат. Именно поэтому праймериз и возникли – как механизм, как способ отобрать этого кандидата заранее, чтобы идти на выборы единой колонной. То есть причина для праймериз – сугубо прагматическая.

Ну, и кроме возможности отобрать кандидата праймериз дают еще информационный повод, то есть оказываются способом начать кампанию раньше. А ее можно использовать для повышения узнаваемости кандидата – плюс для рекрутинга агитаторов, активистов (а тут текучка очень большая, и обновление этого ресурса партиям требуется постоянно). Таковы были причины для появления праймериз в США.

Далеко не во всех странах из тех, которые стали заимствовать систему предварительных выборов из американской модели, система выборов похожа на американскую. Там праймериз зачастую используются именно как информационная кампания и как демонстрация такой своеобразнойпубличности, политической открытости партий. Партии как бы показывают обществу, что они внутри себя используют демократические механизмы, а использование демократических механизмов в целом поощряется, демократия воспринимается обществом как позитивная тенденция. В этом смысле все эксперты сходятся в своих рекомендациях в том, что партии лучше иметь признаки демократии, чем не иметь. Это считается своего рода хорошим тоном и широко применяется сейчас– во Франции, Великобритании, Израиле, Мексике... Практически во всем мире используются аналогичные американским праймериз схемы и процедуры.

В российской практике стали применять нечто похожее с 2007 года. Первой вводить нечто вроде праймериз стала «Единая Россия» - в основном используя это именно как механизм пиара, в первую очередь; ну, и как возможность протестировать будущих кандидатов на процедурах, напоминающих электоральные. Именно протестировать, потому что все равно окончательное решение по кандидатам принимала партия, и скандалы всех этих лет были связаны с тем, что зачастую даже формальные результаты праймериз не соответствовали тому, кого потом выдвигали на выборах. Если мы возьмем выборы 2011 года, то из 80 территориальных групп в списке «Единой России» только в восьми порядок кандидатов в группах совпал с тем, которые были на праймериз. В остальных 72 группах либо кандидаты менялись местами, либо появлялись новые, которых не было на праймериз.

Так что скандалов было огромное количество, и первая проблема, которая тогда выявилась, была связана с несоответствием итогов праймериз тому, кто выдвигается на выборы. Вторая же проблема заключалась в том, что поскольку праймериз находятся в поле неформальном, их нет в законе, то нет и ограничений по технологиям. То есть по большому счету в ходе избирательной кампании можно делать что угодно: нет избирательных счетов, нет формальной агитации, никто не контролирует тиражи и кто сколько потратил... Естественно, в последние несколько лет в тех регионах, где есть серьезная внутриэлитная конкуренция, именно в ходе праймериз печатают огромное количество листовок, размещают рекламу на транспорте, крутят ролики на телевидении… А самая главная проблема связана с тем, что, во-первых, демократичность праймериз определяется правилами участия, и, во-вторых, она определяется правилами подведения итогов.

За эти годы правила участия у «Единой России» менялись много раз. И изначально, строго говоря, они были недемократическими, потому что список претендентов определяла сама партия. И изначально праймериз были закрытыми.

Что такое закрытые и открытые праймериз? Открытые – это когда голосует фактически, любой желающий. А закрытые – это когда голосуют только члены партии либо люди, заранее включенные в какой-то реестр. Изначально, в 2007 году, на праймериз в России голосовали только члены партии и нельзя было свободно стать кандидатом, то есть голосовали только по тем кандидатурам, которые одобрялись руководством партии. Оно отбирало заранее кандидатов, которые выносились на голосование, и, одновременно, выбирало самих выборщников. Потому что любое руководство партии представляет, сколько в ней членов и кого они поддерживают, а под выборы всегда проходят «чистки»: «неправильных» исключают, «правильных» принимают, и заранее известно большинство.

Так что вот как получалось: заранее отобрали кандидатов, заранее отобрали тех, кто за них голосует, а потом заявляют, что были честные предварительные выборы. Это уже просто смешно, когда тех и других назначили – а говорят, будто была свободная конкуренция. Сбои были только там где была жесткая конкуренция групп внутри организаций.

В дальнейшем схему усложняли. В 2011 году были выборщики: 50% от партии и 50% - которые представляли так организации, вошедшие в называемый Общероссийский народный фронт. В последние несколько лет на выборах стали использовать четыре схемы на выбор. Из них две схемы предполагают, что могут голосовать не только члены партии, но и любые избиратели (то есть это очень сильно напоминает реальные выборы, с участками, бюллетенями и всем остальным). Отличаются эти две схемы тем, что в одном случае на участок для голосования можно просто прийти любому избирателю, а в другом случае ему нужно заранее зарегистрироваться. Зарегистрироваться тоже, на деле, может любой – просто человек должен быть предварительно включен в список голосующих. Третья и четвертая схемы – это схемы либо голосования выборщиков по площадкам, либо – голосование специального уполномоченного органа.

Надо сказать, что все чаще стали использовать схемы именно выбороподобные. В любом случае, у праймериз осталась фундаментальная проблема, которая была с самого начала. Если система допуска кандидатов стала чуть более прозрачной, то самая большая проблема – с подведением результатов – никуда не делась. Зачастую результаты официально не публикуются и подробные цифры в итоге, как правило, неизвестны – просто говорят, что победителями стали такие-то, а сколько голосов они набрали – не сообщают. То есть это «верьте нам, что итоги такие», а что там было на самом деле – остается загадкой.

Поскольку это ненастоящие выборы, то большой вопрос составляет даже, сколько именно людей голосовало. Не голосовали ли одни и те же люди, которые ходили с участка на участок? Где гарантия, что этого не было? Были скандалы, связанные с обвинениями в подкупе и так далее, – разных претензий только за последние несколько лет было более чем достаточно. И я не знаю ни одного случая, чтобы какая-то реально независимая общественная организация принимала участие в наблюдении за таким предварительным голосованием.

По итогам праймериз по разным регионам назывались разные проценты населения, которые участвовали в качестве голосующих – от 1-2% или 3% до, как говорили про некоторые регионы, чуть ли не 20%. Понятно, что 20% – это фантастическая цифра, она говорит о том, что там сплошные приписки. Даже 3% – это очень много. Когда в Москве проходили праймериз в Мосгордуму, называлась цифра, близкая к 3%, но если вспомнить сами данные «типа выборы» и как на них загоняли людей, в ней возникает сомнение. Так что праймериз в России пока – процедура с непонятными зачастую итогами, непонятными списками голосующих и вопросами о том, сколько на самом деле людей в этом принимало участие. Такая пиар-кампания, внутри которой происходит непонятно что», – рассказал эксперт.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:57 Госсекретарь США назвал необходимым продление договора СНВ-3
20:30 СКР опроверг выводы о взрывчатке в рухнувшем самолете Качиньского
19:56 Помощник прокурора метро Петербурга задержан за взятку
19:30 Басманный суд арестовал счета и недвижимость Михаила Абызова
19:03 Минфин предложил отказаться от системы контроля самозанятых
18:44 Единственный независимый член совета директоров «Восточного» вышел из правления
18:17 ГД рассмотрит законопроект о лишении свободы на срок до 15 лет за пьяные ДТП
18:00 Выбрано место для добычи древнейшего льда на Земле
17:44 Компания Пригожина потребовала от ФБК и Навального 1 млрд рублей за расследование о школьном питании
17:23 Власти Петербурга предложили ввести туристический сбор
16:59 Совфед одобрил согласованный с ГД вариант закона о хостелах
16:33 Впервые показано фото черной дыры
16:00 Самое высокое тропическое дерево растет на Калимантане
15:23 Shell выйдет из «Балтийский СПГ»
15:03 Ученые пообещали показать черную дыру
14:43 Сотрудник ФСБ получил шесть лет колонии по делу о госизмене
14:25 СК попросил для Калви домашний арест
14:00 Австралийские аборигены помогают ученым спасать ящериц
13:53 Медведев рассказал школьникам о своих самых сложных решениях на посту
13:17 Жителя Астрахани осудят за недонесение на боевика ИГ
12:47 Чайка рассказал о борьбе ГП в интернете
12:17 Чайка рассказал Совфеду о нарушениях во ФСИН и СК
12:00 430 миллионов лет назад в морях плавал ктулху
11:55 СК заблокировал счета Абызова после попытки вывести с них деньги
11:34 Турция пообещала купить новую партию С-400 при отказе США поставлять Patriot
11:09 Источник сообщил о согласии ЕС на отсрочку по Brexit
10:50 Из Русского музея пытались утащить скульптуру с помощью крюка
10:22 В Воронеже местного жителя задержали после наезда на курсанта
10:10 Глухим лягушкам найти брачного партнера помогает флуоресценция
09:57 Amnesty International заявила о рекордном снижении числа казней в мире
09:28 В отделениях «Почты России» появятся магазины Fix Price
09:17 Блогер подала иск к «Тинькофф банку» о защите репутации
08:06 Мэр Нью-Йорка объявил режим ЧС из-за вспышки кори
07:47 Опрошенные россияне назвали размер «достойной» зарплаты
05:32 ЦИК Израиля огласил предварительные итоги выборов в Кнессет
03:57 И.о. замминистра внутренней безопасности США подала в отставку
02:54 YouTube разблокировал видеоклип группы «Альянс»
02:20 Далай-лама госпитализирован в Нью-Дели с инфекцией
01:20 Шойгу велел отправить «бездушных» сотрудников военкомата в «горячие места»
00:20 Серебренников впервые после ареста вышел на сцену «Гоголь-центра»
09.04 23:59 В Минтрансе назвали срок сдачи скоростной трассы Москва — Петербург
09.04 23:00 СБУ задержала жительницу Запорожья за «антиукраинскую пропаганду»
09.04 22:36 Глава Минюста США рассказал о редактировании доклада Мюллера
09.04 22:10 Нетаньяху и его главный соперник заявили о победе на выборах в Израиле
09.04 21:56 Экс-мэра Владивостока приговорили к 15 годам колонии строгого режима
09.04 21:30 Опубликован шорт-лист Международной Букеровской премии
09.04 20:52 Фонд кино выбрал 14 фильмов для финансирования съемок
09.04 20:36 Суд продлил арест топ-менеджеру Baring Vostok по делу о хищении
09.04 19:57 Палата общин проголосовала за отсрочку Brexit до 30 июня
09.04 19:30 В штабе Порошенко объяснили появление Путина на его плакатах
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.