24 июня 2021, четверг, 15:32
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Разработка стратегии в Сочи

Фото: пресс-служба Правительства РФ
Фото: пресс-служба Правительства РФ

Второй день Международного экономического форума «Сочи-2016» завершился подписанием более 100 соглашений на общую суму около 638 миллиардов рублей.  Улучшение инвестиционного климата и стимулирование роста экономики стали центральными темами обсуждения в дискуссионных группах. В ходе пленарного заседания премьер-министру Дмитрию Медведеву удалось широко представить концепцию проектного офиса, предполагающую «переход от управления по поручениям к управлению по целям».  

Участников и гостей форума Медведев сразу предупредил, что не будет подробно описывать свой взгляд на экономическое будущее, предложив обратиться к своей статье, опубликованной перед форумом. Премьер решил напомнить только один из своих тезисов: экономика политизируется, о чем сигнализируют, например, санкции в отношении России, а значит, власть должна вооружиться внутренней стабильностью, чтобы создать на ее основе условия для экономического роста. С такой подводки Медведев открыл ключевую для себя тему на этом форуме — реформа госуправления.

Одним из главных факторов, сдерживающих развитие, глава правительства назвал неповоротливость госмашины, которая, по его словам, совмещает черты переходного периода 90-х, советской системы управления, и недавних новаций. «Многие наши инициативы мы не в состоянии реализовать из-за бюрократических препятствий. Идеи, которые могли бы двинуть страну вперед, разбиваются о бюрократические стены. Но решение этой проблемы уже найдено — внедрение в госуправление проектного подхода. Поэтому мы сейчас переходим от управления по поручениям к управлению по целям», — сказал Медведев.

«Ведомости» напоминают, что тему реформы госуправления полтора года назад запустил президент Сбербанка Герман Греф, а к концу июня она преобразовалась в правительственный проектный офис, который должен упорядочивать задачи министерств в проекты. Тем не менее, многим, включая тех, кто должен реализовывать эти проекты, до конца непонятна концепция проектного офиса, хотя с лета прошло уже несколько заседаний Совета по стратегическому развитию.

Медведев объяснил, что реализация проектов рассчитана по 11 стратегическим направлениям, среди которых здравоохранение, образование, жилье, ипотека, ремонт дорог и моногорода. Озвученный премьером подход вызвал несколько замечаний со стороны Алексея Кудрина, главы Центра стратегических разработок, который готовит программу развития России на 2018-2014 годы. По его словам, главная проблема, с которой сталкивается стратегическое управление сегодня, — чрезмерное количество поручений. Последствия за их невыполнение суровее, чем за недостижение целевых показателей. Соответственно, индикатором эффективности новой системы госуправления могло бы стать сокращение числа поручений в течение двух лет на 25%, а в течение пяти лет — на 50%, считает Кудрин.

«Почему не работает стратегическое управление, хотя мы принимаем концепции среднесрочного развития? Мы за них по-настоящему серьезно не спрашиваем. Вот невыполнение поручений может повлечь серьезные кадровые решения, а за невыполнение целевых программ — так, может быть пожурят», — сказал Кудрин. 

Между тем глава Минфина Антон Силуанов предупредил об увеличении ожидаемого дефицита бюджета на 2016 год с 3% до 3,5-3,7%. Чистые заимствования на рынке министерство планирует увеличить на 40%, то есть на 200 миллиардов рублей. В 2017 году расходы бюджета на 2017 год придется сократить во всех сферах, кроме социальной, заявил ТАСС вице-премьер Аркадий Дворкович в кулуарах форума.

По мнению Медведева, бюджетная политика в, первую очередь, должна строиться вокруг проектов. Это значит, что правительство должно верстать бюджет, ориентируясь на возможности реализации приоритетных проектов, которые, в свою очередь, должны быть четко сформулированы и разработаны, чтобы под них можно было заложить реальные деньги. При этом аксиомой премьер назвал сбалансированность бюджета при выполнении всех социальных обязательств. В конце концов, целью любой экономики, является увеличение благосостояния людей, что повышает спрос и стимулирует экономический рост, заключил Медведев.

Кудрин, в свою очередь, предлагает перераспределить бюджет в пользу увеличения расходов на образование, медицину и инфраструктуру. Глава ЦСР называет это «маневром в сторону увеличения производительных расходов». За три-пять лет, по его расчетам, траты на эти сектора можно увеличить на один процентный пункт ВВП, а к 2024 году — на три. В то же время Кудрин предложил до 2020 года отложить выполнение майских указов президента, связанных с ростом зарплат бюджетников.

В ближайшие три года фонды оплаты труда регионах должны вырасти от 500 до 800 миллиардов рублей. Кудрин уверяет, что для выполнения социальных обязательств по повышению заработной платы недостаточно ресурсов, поэтому на субъекты федерации падет дополнительная нагрузка. По словам главы ЦСР, для некоторых регионов «это вообще будет непосильно». В Кремле прокомментировали, что пока никаких решений по поводу переноса срока реализации майских указов президента не принималось.

Значимым фактором давления на экономику оказываются проверки предприятий. По словам Алексея Кудрина, данные проведенных исследований говорят, что предприятие, на котором проходит проверка, дает меньшие результаты, чем в другие годы или чем его конкуренты в эти же годы. Только за прошлый год было проведено более 2,3 млн проверок, из которых 40% были плановыми. Причем, с усилением контроля за плановыми проверками со стороны государства, увеличивается количество внеплановых.

Реальный эффект от проведенных проверок вызывает большие сомнения. По словам Кудрина, в ходе плановых проверок только в 56% случаев были выявлены нарушения каких-то требований, то есть было за что выдать какие-то предписания. При этом, лишь в 8% случаев эти нарушения угрожали причинить вред здоровью граждан или были связаны с вопросами их безопасности для граждан. "И только в 1% реально произошли какие-то опасности для людей", - сказал Кудрин.

Как вослед словам главы ЦСР отметили участники панельной сессии форума, посвященной реформе государственного контроля и надзора, значимым внутренним ресурсом улучшения ситуации в экономике в перспективе  2018-2024 гг. является также решение проблемы большого числа внеплановых проверок.Это будет служить целям создания стимулов для развития предпринимательства и инвестиций. Речь идет о выстраивании новой логики организации проверок, базирующейся на внедрении механизмов риск-ориентированного подхода (включая оценку рисков безопасности граждан), оптимизацию того, что именно должны проверять инспекторы, налаживания системы сбора, раскрытия и анализа данных о проверках как необходимом инструменте общественного и государственного контроля за их проведением, а также укрепления роли куда более эффективного, нежели проверки, механизма стимулирования обеспечения качества работы бизнеса - судебной защиты прав потребителей его товаров и услуг.

Важным аспектом формирования стратегии является выбор открытости. Об этом заявил президент ЦСР Павел Кадочников: "Стратегии и страны, и бизнеса должны учитывать, что Россия была и остается открытой экономикой как в части торговли, так и в части привлечения инвестиций. Было бы ошибкой строить эти стратегии в предположении, что санкции будут всегда. Мы заинтересованы и в конкурентоспособности наших производителей, готовых конкурировать без санкций на внутреннем и внешнем рынках, и в привлечении иностранных инвесторов, которые создают современные рабочие места и привлекают российских поставщиков".

Обсудите в соцсетях

Главные новости

29.05 17:58 Миронов вручил Стивену Сигалу партбилет «Справедливой России — За правду»
29.05 17:14 МИД объявил, что россиянам не придется возвращаться из-за границы ради нового загранпаспорта
29.05 16:51 Lufthansa получила от России разрешение на полеты в обход Белоруссии
29.05 16:15 В Москве открыли новый железнодорожный вокзал — впервые за сто лет
29.05 15:52 В Черном море у Туапсе появилось новое нефтяное пятно длиной 150 метров
29.05 14:25 Air France согласовала с Россией план полетов в обход Белоруссии
29.05 13:46 Прокуратура попросила лишить свободы на пять лет чеченца, вступившего в драку с росгвардейцами на акции протеста
29.05 12:58 Количество автокредитов в России достигло исторического максимума в апреле
29.05 12:16 Глава «Белавиа» назвал западные санкции «подлостью» и «наказанием невиновных»
29.05 11:53 Адвокат Мария Эйсмонт выиграла суд у полицейских, не пустивших ее к задержанным под предлогом плана «Крепость»
29.05 11:25 В России третий день подряд фиксируют больше 9 тыс. заболевших ковидом
29.05 11:00 Президент Финляндии назвал действия Минска «революционным вмешательством в международную практику»
29.05 10:17 Forbes: российские авиакомпании начали облетать Белоруссию
29.05 09:44 Во Вьетнаме нашли новый штамм коронавируса — еще более заразный гибрид британского и индийского штаммов
29.05 09:13 США приостановят соглашение с Белоруссией об авиасообщении и введут новые санкции против Минска
28.05 22:19 ФСБ и СК задержали саратовских подростков и обвинили их в экстремизме и участии в украинской радикальной группировке
28.05 21:48 Euronews: нигерийские власти подтвердили гибель 76 человек, плывших в лодке, перевернувшейся в штате Кебби
28.05 21:10 Haberturk: из-за аварии танкера Rava приостановлено движение судов через Босфор
28.05 21:00 Минздрав опроверг невозможность исследования комбинации AstraZeneca и «Спутник V»
28.05 20:47 Против редактора DOXA Владимира Метелкина завели еще одно уголовное дело. Его обвиняют в клевете на следователя
28.05 20:19 CTV: в Канаде на территории бывшей школы-пансионата для коренных народов нашли захороненные останки 215 детей
28.05 19:52 Наталья Поклонская снялась с праймериз «Единой России» «в связи с новой работой» и сообщила, что снова сможет надеть китель
28.05 19:23 МИД РФ: вся ответственность за развал Договора по открытому небу лежит на США
28.05 19:05 Лукашенко заявил Путину, что в Белоруссии «идет попытка раскачать ситуацию до уровня августа прошлого года»
28.05 18:14 Ярославским курсантам училища ПВО приказывают голосовать на праймериз «Единой России»
28.05 17:59 «Фармвестник»: Минздрав РФ отказался от испытаний комбинации вакцин AstraZeneca и «Спутник V»
28.05 17:28 Участника Pussy Riot Тима Бесцвета арестовали из-за акции с радужными флагами в Москве
28.05 17:09 К россиянке Софье Сапеге пустили адвоката спустя пять дней после задержания в Минске
28.05 16:54 ТАСС: Малайзия вводит полный локдаун на две недели
28.05 16:37 В Ульяновске начались одиночные пикеты против принудительной вакцинации от коронавируса, фактически объявленной указом губернатора
28.05 16:31 Литва выслала двух белорусских дипломатов
28.05 16:08 Люблинский суд смягчил ограничения для фигуранта «Нового величия» Дмитрия Полетаева. Он сможет передвигаться по всей Москве
28.05 15:58 WSJ: Год назад Nike разорвала контракт с Неймаром из-за обвинений в домогательствах в его адрес
28.05 15:35 В Сочи арестовали аниматоров в костюмах коней. Они вымогали деньги у прохожих
28.05 15:32 В свердловском селе дети записали для мэра рэп о том, что очень «хотят надрать зад» тем, из-за кого у них нет воды
28.05 15:04 Подозреваемых в планировании терактов на Ставрополье арестовали на два месяца
28.05 14:52 Жителя Нарьян-Мара оштрафовали за посты в соцсети с подписью, что Крым принадлежит Украине
28.05 14:36 Документы Стивена Хокинга оцифруют и поместят в библиотеку Кембриджского университета
28.05 14:34 Станислав Козловский: «Википедия» может быть признана иноагентом по «закону о приземлении», если откроет свой филиал в России
28.05 14:33 Суд в Минске отклонил жалобу на задержание россиянки Софьи Сапеги
28.05 14:00 Палеонтологи изучили яйца вымершего подвида эму
28.05 14:00 РФ разрешила Austrian Airlines выполнить рейс в Москву в облет Белоруссии. Разрешения на другие рейсы авиакомпании пока нет
28.05 13:55 Мосгорсуд огласил приговор бывшим полицейским по делу Голунова. Они получили от 5 до 12 лет колонии
28.05 13:26 Полиция подозревает оренбургского первоклассника в участии в несанкционированном митинге. Он держал плакат с просьбой отремонтировать школу
28.05 13:04 ФБР решило помочь в расследовании инцидента с самолетом авиакомпании Ryanair
28.05 12:51 Гендиректор Ryanair назвал захват самолета с Романом Протасевичем «незаконным и предосудительным действием»
28.05 12:41 Генпрокурор Краснов за прошлый год увеличил доход в три раза и обогнал Бастрыкина
28.05 12:11 В правительстве предложили запретить ватные палочки и пластиковую посуду
28.05 12:00 Затопленная итальянская деревня спустя 70 лет вновь оказалась на поверхности
28.05 11:59 Профессору Митько, обвиняемому в госизмене, не разрешили выступить на Международном арктическом саммите
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия Бурятия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОАЭ ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена демография деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия психология пытки ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Бастрыкин Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Милонов Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Самарская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников домашние животные дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Всемирная организация здравоохранения Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.