31 марта 2020, вторник, 19:08
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Реформа МСУ: «перетягивание одеяла»

Госдума. Голосование.
Госдума. Голосование.

Государственная Дума обсуждает поправки к закону о местном самоуправлении, внесенные депутатами из Московской области. Поправки разрешают регионам упразднять поселения и муниципальные районы; вместо них можно будет создавать городские округа. Этот процесс уже некоторое время происходил в Московской области.

Комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления уже поддержал эти поправки, а фракция «Единая Россия» заявила, что готова поддержать законопроект и во втором чтении, которое было назначено на 15 марта. Однако, как отмечает газета «Коммерсантъ», глава думского комитета по МСУ Алексей Диденко решительно возражает против принятия поправок.

Диденко, представитель ЛДПР, заявил, что вся фракция ЛДПР за предложенные поправки голосовать не станет. Он отметил, что поправки противоречит одобренной президентом Владимиром Путиным концепции одного из авторов закона о местном самоуправлении, вице-премьера Дмитрия Козака, и могут иметь негативные последствия. «Регионы будут сокращать поселения, подгонять их под городские округа, это удалит власть от населения. А ликвидация МСУ на поселенческом уровне обязательно приведет к деградации села», – привела его слова газета.

Не намерена голосовать за документ, по данным издания, и думская фракция КПРФ, и депутаты от «Справедливой России». Кроме того, заместитель руководителя президентского Совета по правам человека Евгений Бобров попросил депутатов отклонить поправки. Соответствующее обращение он отправил председателю Государственной Думы Вячеславу Володину, подчеркнув, что принятие законопроекта разрушит двухуровневую модель местного самоуправления.

 
Вячеслав Володин–председатель Государственной Думы

По мнению Боброва, давать регионам право упразднять поселения, входящие в муниципальный район, и сам район, нельзя. В результате принятия таких поправок к закону городской округ как новая форма организации местного самоуправления станет формой фиктивной, убежден правозащитник. Он пояснил, что органы этой структуры окажутся во всем подотчетны региональным властям, а депутаты от поселений не смогут влиять на принятие решений.

По оценке Боброва, в итоге «население останется один на один со своими проблемами». «Будут реализовываться проекты в центре городских округов, площадь которых в Подмосковье может превышать тысячу квадратных километров, а окраины будут ветшать», – заявил он изданию.

Он также подверг критике и предложенную в поправках идею о том, что согласие на такие реформы в каждом регионе будет давать не население, а парламенты поселений.

Ситуацию для «Полит.ру» прокомментировал управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский. По его мнению, узаконивание реформ, которые проводят Московской области и которые в настоящее время обсуждаются депутатами Госдумы, действительно может привести к такому перераспределению полномочий, при котором поселения и районы лишатся возможности влиять на принятие решений.

В результате, полагает эксперт, решение реальных проблем, хорошо известных на местах, может оказаться существенно затруднено или заметно замедлиться.

«Предлагаемые нововведения лишат поселения и районы, входящие в городской округ, возможности влиять на принятие решений. Речь идет о перераспределении полномочий и о фактическом уничтожении двухуровневой системы местного самоуправления.

Опасения, высказанные по поводу того, что вместо населения согласие на преобразования будут давать парламенты поселений, вполне обоснованны, поскольку такое преобразование негативно скажется на учете мнения жителей поселений и районов. То есть те реальные проблемы, которые сейчас можно решить на местном уровне, будут просто не доходить до городского округа.

Итогом реформы станет «перетягивание одеяла» на центр: поселения и отдаленные районы окажутся в ситуации, когда решать проблемы сами они не смогут, а центр будет доходить до решения их проблем с большим опозданием, если вообще будет», – считает Владимир Старинский.

О том, когда и почему начался, как проходил процесс упразднения муниципальных районов в Московской области и почему это плохо, ранее в беседе с «Полит.ру» говорила и Ольга Баженова, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова. Она подчеркивала, что в период, когда субъекты Федерации приводили сложившуюся у них муниципально-территориальную организацию в соответствие с Законом № 131-ФЗ, некоторые из них (в частности, именно Московская область) попытались отказаться от муниципальных районов в пользу городских округов, которые, «вопреки законодательному замыслу, объединяли под собою городские и сельские населенные пункты». 

 
Скульптура - фигура на скамейке

Какие-то реформы в этой области возможны, однако отказываться от поселенческого уровня местного самоуправления, разрушая двухуровневую систему, нельзя, убеждена Ольга Баженова. «Это было настоящее завоевание действующего закона. Местное самоуправление – это,  прежде всего (!), люди, проживающие на территории городов, сел, имеющих право на управление «собственными» делами, несущих ответственность за собственное будущее и будущее своих детей. И мы должны думать о том, как развивать именно этот «уровень» муниципальной власти», – объясняла эксперт.

Сейчас же, по ее оценке, «наблюдается  отчетливое желание власти Московской области, воспользовавшись существующими «изъянами», выстроить предсказуемую вертикальную модель управления муниципалитетами». «Очевидно, что многие из поселений, вошедших сегодня в состав вновь образованных городских округов, имеют все возможности для самостоятельного развития в виде самоуправленческих единиц. Но, увы, этой возможности региональная власть их лишила», – отметила Ольга Баженова.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

18:38 Грузия временно ввела сухой закон
18:20 Почти 40% торговых точек в России приостановили работу. В их числе нет только алкомаркетов
17:24 В Абакане возбудили дело против замдиректора школы. Она включила кварцевую лампу при детях – ожоги получили 24 ученика
16:51 15-летний сын заммэра Москвы Ликсутова не ушел на самоизоляцию после Куршевеля и попал в ДТП во время нелегальных гонок
16:47 Мишустин распорядился оказать финансовую помощь гражданам РФ, которые не могут вернуться в Россию
16:06 У главврача больницы в Коммунарке Дениса Проценко диагностирован коронавирус
15:57 С 3 апреля россиянам начнут через СМС сообщать о нарушении карантина. Эти данные будут передавать в полицию
15:46 Суд передал органам опеки девочку, которая с рождения жила в перинатальном центре
15:15 В Москве оставили только одно СИЗО для приема арестованных
15:07 Олег Дерипаска выделил Иркутской области деньги на строительство больниц для заразившихся коронавирусом
14:43 Власти Туркменистана запретили использовать слово «коронавирус». Официально в стране нет ни одного зараженного
14:11 Госдума разрешила правительству вводить режим ЧС на всей территории России
14:04 Госдума ужесточила наказание за фейки об эпидемиях
13:43 СК начал проверку слов протоирея Смирнова, сравнившего гражданских жен с бесплатными проститутками
13:34 Главу «Альянса врачей» вызвали в СК. За день до этого профсоюз начал собирать деньги на маски для медиков
13:13 ФК «Зенит» выделил средства петербургской больнице на борьбу с коронавирусом
13:00 Лекарство от болезней печени оказалось эффективным средством против опасной бактерии
12:29 В 24 регионах России зарегистрировали 500 новых случаев коронавируса
12:24 Госдума ужесточила уголовную ответственность за нарушение карантина. Нарушителям грозит штраф до 1 млн рублей
12:06 Умер автор сценария «Покровских ворот» Леонид Зорин
12:00 Ученые ищут, где в организме птицы спрятан магнитный компас
11:45 Госдума одобрила штрафы до 40 тысяч рублей для здоровых граждан за нарушение карантина
11:40 Airbnb выплатит $250 млн хозяевам жилья, пострадавшим от отмен бронирований из-за коронавируса
11:00 Ученые прочитали геном стерляди
10:58 Умер детский писатель и иллюстратор Томи де Паола
10:42 В Москве и Подмосковье до конца июня отменили взносы на капитальный ремонт
10:30 Польша выиграла в арбитраже у Газпрома $1,5 млрд
10:14 Жительницу Кузбасса оштрафуют за фейк. Она сообщала о смерти пациента от коронавируса
10:00 Ревматизм стал платой за выживание в Малом ледниковом периоде
09:50 Сроки вступительных экзаменов в России перенесут из-за коронавируса
08:54 Дональд Трамп: Россия направила в США самолет с медоборудованием
08:00 В мире коронавирусом заразились около 786 тысяч человек, почти 38 тысяч умерли
07:22 В Подмосковье зафиксирован первый случай смерти от коронавируса. Еще четыре человека умерли в Москве
06:47 Ученые Роспотребнадзора создали высокоточный тест для диагностики коронавируса
06:31 Ford выпустит 50 тыс. аппаратов искусственной вентиляции легких за 100 дней
05:51 За сутки в Китае зафиксировали 48 ввозных случаев заражения коронавирусом
30.03 22:30 Против двоих жителей Брянской области завели уголовное дело за нарушение самоизоляции. Они заразили COVID-19 четырех человек
30.03 21:33 РЖД временно закроют вагоны-рестораны в поездах и ограничат работу кафе на вокзалах
30.03 20:52 Власти Петербурга ввели режим обязательной самоизоляции для всех жителей
30.03 20:26 Европейские страны отозвали китайские маски и тесты на COVID-19. Они оказались некачественными
30.03 19:22 Путин подписал указ о призыве в армию с 1 апреля
30.03 18:58 Руководитель клиники «Мать и дитя» сообщил главе Минздрава о «критической ситуации» с масками. Затем он заявил, что проблем с ними нет
30.03 18:34 Верховная Рада из-за коронавируса отправила в отставку министров здравоохранения и финансов
30.03 17:54 В Нидерландах из закрытого на карантин музея украли картину Ван Гога
30.03 17:17 В обновлении Telegram появились папки для чатов и каналов
30.03 17:14 Граждане Кыргызстана объявили голодовку в аэропорту Новосибирска. Из-за коронавируса они две недели не могут вернуться на родину
30.03 16:56 Lamoda начала продавать крупы и чай
30.03 16:23 Принц Чарльз вылечился от коронавируса
30.03 16:19 Открытие Олимпиады в Токио перенесли на июль 2021 года из-за пандемии коронавируса
30.03 15:47 В Петербурге умер второй пациент с коронавирусом
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.