25 июля 2021, воскресенье, 19:42
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

17 марта 2021, 20:52

«Живодерские» поправки, или почему не работает закон об ответственном отношении к животным

Собака в московском муниципальном приюте «Бирюлево»
Собака в московском муниципальном приюте «Бирюлево»
Андрей Никеричев / Агентство «Москва»

В Госдуму внесли и спустя сутки отозвали законопроект, разрешающий убивать бездомных животных. С резонансной инициативой выступили представительницы «Единой России», но в партии власти поспешили откреститься от предложения коллег. Разбираемся, кто и почему придумал «живодерские» поправки, как на самом деле обстоит дело с бродячими животными в регионах и почему не работает закон об ответственном отношении к животным. 

Что произошло

15 марта три представительницы «Единой России» в Госдуме внесли в нижнюю палату парламента проект поправок в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». Авторы законопроекта предлагали разрешить убийство бездомных животных «гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть». Также среди поправок было предложение разрешить региональным властям самостоятельно решать, как поступать с животными, исходя из финансовых возможностей. 

Действующее законодательство предполагает отлов, стерилизацию, вакцинацию и возврат собак на волю. Однако оно, по словам авторов поправки, «удаляет у животных репродуктивную функцию, но не здоровый оскал». «Оказавшись на улице, собаки объединяются в стаи, что вызывает угрозу для населения, так как в стаях они становятся агрессивными», — говорится в пояснительной записке к документу. Депутаты утверждали, что так называемая система ОСВВ (отлов, стерилизация и возвращение животных на улицы) не имеет под собой научного обоснования и во многих странах признана неэффективной. Кроме того, за два года после принятия Закона «Об ответственном обращении с животными» стало ясно, что в регионах попросту не хватает денег для создания приютов. 

Законопроект разработали заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Надежда Максимова, а также депутаты Галина Данчикова и Марина Беспалова — члены того же комитета. Ни одна из авторов проекта до этого не специализировалась на экологической тематике. Беспалова с 2011 по 2015 годы была главой администрации Ульяновска, Данчикова до избрания в Думу возглавляла правительство Якутии. Максимова представляет в Госдуме Хакасию, хотя большую часть жизни жила в Москве и работала в структурах Минфина. Но Беспалова на своей странице во «ВКонтакте» неоднократно рассказывала, что получает жалобы от избирателей на бездомных животных и бездействие чиновников. 

«Преподаватели и студенты Ульяновского колледжа культуры опасаются за свое здоровье. Бродячие собаки сбиваются в стаи и нападают на людей. Многочисленные обращения в городскую администрацию проблемы не решили», — говорится в сообщении от 29 января. 

Спорная инициатива вызвала возмущение в соцсетях. Открестились от нее и в «Единой России». Замглавы думских единороссов Андрей Исаев заявил, что документ не проходил через координационный совет фракции. Секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак назвал идею коллег «живодерской». Он пообещал, что резонансный законопроект из Госдумы отзовут. Турчак добавил, что не для того принимались поправки в Конституцию и «важнейший закон об ответственном обращении с животными, чтобы вот такими “инициативами” ставить крест на всей работе». В итоге проект закона был отозван 16 марта в 15:11, следует из электронной базы Госдумы.

Позиция сторонников ОСВВ

За несколько дней до появления законопроекта еще один депутат-единоросс, глава думского комитета по экологии Владимир Бурматов, активный сторонник ОСВВ, заявил, что в 2020 году количество нападений бродячих животных на людей сократилось на 12%. По его словам, это самое серьезное снижение за последние годы. Парламентарий сослался на данные Роспотребнадзора за предшествующую пятилетку. Данные статистики он напрямую связал с действием федерального закона «Об ответственном обращении с животными», действующего с 2018 года. 

«При том, что приютов очень мало до сих пор создано, уже больше чем на 10% этих нападений стало меньше по сравнению с тем периодом, когда этих животных отстреливали», — настаивал Бурматов. Он добавил, что закон в части создания приютов эффективен, несмотря на «саботаж со стороны целого ряда субъектов РФ». По словам самого Бурматова, в стране в целом существует не более 30% от необходимого количества приютов для животных. 

Депутат добавил, что в случае каждого нападения правоохранительные органы должны проверять работу ответственных за отлов животных чиновников. 

Что происходит в регионах

В феврале 2021 года впервые в России дошло до суда дело о гибели людей в результате нападения бродячих собак. Обвиняемый — бывший глава муниципального управления дорог, инфраструктуры и благоустройства Красноярска Евгений Петрюк. Экс-чиновнику вменили халатность, из-за которой погибли четыре красноярца. По версии следствия, из-за того, что он недобросовестно относился к работе, в Красноярске началось «бесконтрольное увеличение численности бродячих собак», которые стали нападать на людей. В отдельных районах города даже вводили режим ЧС. На защиту подчиненного встал мэр Красноярска. По его словам, с собаками боролись, исходя из финансирования. 

Еще одно дело — о массовых случаях нападения бродячих собак на горожан — возбудили в Саратове. Там за год пострадали 53 человека, в том числе восемь детей. Ответственные работники администрации признали: отлов прекратили совсем, так как денег на приюты у бюджете нет, а отстреливать собак запрещено. 

С начала 2021 года об аналогичных делах и проверках по факту нападения собак сообщали правоохранители сразу нескольких регионов, в том числе Новосибирска и сразу нескольких городов Кемеровской области, где пострадали дети. Как правило, дела заводят по статье о халатности. Максимальное наказание в случае гибели двух и более человек может составить до семи лет лишения свободы. 

В Улан-Удэ решать проблему комплексно начали после трагедии. В декабре 2020 года бесхозная стая псов практически растерзала девушку, а затем напала на школьника и на участкового. Зверей переловили и решили усыпить. Но спустя месяц в том же районе снова пострадал ребенок. Местные жители решили учинить самосуд и подожгли приют для животных. Мэр пообещал «решить проблему» за полтора месяца.

В начале февраля в городе создали восемь штабов, которые собирают жалобы на агрессивных животных и оперативно выезжают на место, если у собак находятся хозяева, тех штрафуют. Чиновники назвали эти штабы наиболее эффективным способом работы. К решению проблемы подключили коммунальщиков, чтобы убрать с улиц «кормовую базу». Во всех школах города появились ответственные за предотвращение нападения бродячих собак на людей. Мэрия Улан-Удэ планирует ввести налог на собак, страхование ответственности для хозяев и согласие на содержание животных в многоквартирных домах от 75% соседей по подъезду. 

Жители Оренбурга за год написали более 750 жалоб чиновникам на большое число безнадзорных собак на улицах и их агрессивном поведении. Минздрав региона зафиксировал свыше 250 случаев укусов граждан. Государственного приюта в городе нет. Из-за бездействия властей горожане неоднократно угрожали устроить расправу над животными. 17 марта кто-то начал массово травить собак. Правоохранительные органы начали расследование. 

Системные экономические сложности 

Даже противники поправок признают, что выполнять требования закона об ответственном обращении с животными регионам, особенно небольшим населенным пунктам и деревням, экономически сложно. Губернатор Забайкальского края Александр Осипов прямо заявил, что выделяемые на проблему бродячих животных деньги были бы нужнее в других отраслях.

Обратили внимание на сложности с выполнением закона и в Совете Федерации. «Это носит системный характер. Надо дать поручение профильном комитету провести мониторинг действия Закона “Об ответственном обращении с животными", внести свои предложения, для того чтобы предотвратить подобные ситуации», — предложил зампред Комитета Совфеда по экономической политике Иван Абрамов. Доложить о результатах «мониторинга» комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию должен в весеннюю сессию. 

«Возможно, потребуются смягчающие поправки на переходный период. Тема обсуждается. Но возврата к отстрелу не будет», — допустил депутат-единоросс Андрей Исаев.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

29.05 17:58 Миронов вручил Стивену Сигалу партбилет «Справедливой России — За правду»
29.05 17:14 МИД объявил, что россиянам не придется возвращаться из-за границы ради нового загранпаспорта
29.05 16:51 Lufthansa получила от России разрешение на полеты в обход Белоруссии
29.05 16:15 В Москве открыли новый железнодорожный вокзал — впервые за сто лет
29.05 15:52 В Черном море у Туапсе появилось новое нефтяное пятно длиной 150 метров
29.05 14:25 Air France согласовала с Россией план полетов в обход Белоруссии
29.05 13:46 Прокуратура попросила лишить свободы на пять лет чеченца, вступившего в драку с росгвардейцами на акции протеста
29.05 12:58 Количество автокредитов в России достигло исторического максимума в апреле
29.05 12:16 Глава «Белавиа» назвал западные санкции «подлостью» и «наказанием невиновных»
29.05 11:53 Адвокат Мария Эйсмонт выиграла суд у полицейских, не пустивших ее к задержанным под предлогом плана «Крепость»
29.05 11:25 В России третий день подряд фиксируют больше 9 тыс. заболевших ковидом
29.05 11:00 Президент Финляндии назвал действия Минска «революционным вмешательством в международную практику»
29.05 10:17 Forbes: российские авиакомпании начали облетать Белоруссию
29.05 09:44 Во Вьетнаме нашли новый штамм коронавируса — еще более заразный гибрид британского и индийского штаммов
29.05 09:13 США приостановят соглашение с Белоруссией об авиасообщении и введут новые санкции против Минска
28.05 22:19 ФСБ и СК задержали саратовских подростков и обвинили их в экстремизме и участии в украинской радикальной группировке
28.05 21:48 Euronews: нигерийские власти подтвердили гибель 76 человек, плывших в лодке, перевернувшейся в штате Кебби
28.05 21:10 Haberturk: из-за аварии танкера Rava приостановлено движение судов через Босфор
28.05 21:00 Минздрав опроверг невозможность исследования комбинации AstraZeneca и «Спутник V»
28.05 20:47 Против редактора DOXA Владимира Метелкина завели еще одно уголовное дело. Его обвиняют в клевете на следователя
28.05 20:19 CTV: в Канаде на территории бывшей школы-пансионата для коренных народов нашли захороненные останки 215 детей
28.05 19:52 Наталья Поклонская снялась с праймериз «Единой России» «в связи с новой работой» и сообщила, что снова сможет надеть китель
28.05 19:23 МИД РФ: вся ответственность за развал Договора по открытому небу лежит на США
28.05 19:05 Лукашенко заявил Путину, что в Белоруссии «идет попытка раскачать ситуацию до уровня августа прошлого года»
28.05 18:14 Ярославским курсантам училища ПВО приказывают голосовать на праймериз «Единой России»
28.05 17:59 «Фармвестник»: Минздрав РФ отказался от испытаний комбинации вакцин AstraZeneca и «Спутник V»
28.05 17:28 Участника Pussy Riot Тима Бесцвета арестовали из-за акции с радужными флагами в Москве
28.05 17:09 К россиянке Софье Сапеге пустили адвоката спустя пять дней после задержания в Минске
28.05 16:54 ТАСС: Малайзия вводит полный локдаун на две недели
28.05 16:37 В Ульяновске начались одиночные пикеты против принудительной вакцинации от коронавируса, фактически объявленной указом губернатора
28.05 16:31 Литва выслала двух белорусских дипломатов
28.05 16:08 Люблинский суд смягчил ограничения для фигуранта «Нового величия» Дмитрия Полетаева. Он сможет передвигаться по всей Москве
28.05 15:58 WSJ: Год назад Nike разорвала контракт с Неймаром из-за обвинений в домогательствах в его адрес
28.05 15:35 В Сочи арестовали аниматоров в костюмах коней. Они вымогали деньги у прохожих
28.05 15:32 В свердловском селе дети записали для мэра рэп о том, что очень «хотят надрать зад» тем, из-за кого у них нет воды
28.05 15:04 Подозреваемых в планировании терактов на Ставрополье арестовали на два месяца
28.05 14:52 Жителя Нарьян-Мара оштрафовали за посты в соцсети с подписью, что Крым принадлежит Украине
28.05 14:36 Документы Стивена Хокинга оцифруют и поместят в библиотеку Кембриджского университета
28.05 14:34 Станислав Козловский: «Википедия» может быть признана иноагентом по «закону о приземлении», если откроет свой филиал в России
28.05 14:33 Суд в Минске отклонил жалобу на задержание россиянки Софьи Сапеги
28.05 14:00 Палеонтологи изучили яйца вымершего подвида эму
28.05 14:00 РФ разрешила Austrian Airlines выполнить рейс в Москву в облет Белоруссии. Разрешения на другие рейсы авиакомпании пока нет
28.05 13:55 Мосгорсуд огласил приговор бывшим полицейским по делу Голунова. Они получили от 5 до 12 лет колонии
28.05 13:26 Полиция подозревает оренбургского первоклассника в участии в несанкционированном митинге. Он держал плакат с просьбой отремонтировать школу
28.05 13:04 ФБР решило помочь в расследовании инцидента с самолетом авиакомпании Ryanair
28.05 12:51 Гендиректор Ryanair назвал захват самолета с Романом Протасевичем «незаконным и предосудительным действием»
28.05 12:41 Генпрокурор Краснов за прошлый год увеличил доход в три раза и обогнал Бастрыкина
28.05 12:11 В правительстве предложили запретить ватные палочки и пластиковую посуду
28.05 12:00 Затопленная итальянская деревня спустя 70 лет вновь оказалась на поверхности
28.05 11:59 Профессору Митько, обвиняемому в госизмене, не разрешили выступить на Международном арктическом саммите
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия Бурятия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОАЭ ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена демография деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия психология пытки ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Бастрыкин Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Милонов Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Самарская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников домашние животные дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Всемирная организация здравоохранения Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.