19 февраля 2020, среда, 19:43
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

30 апреля 2016, 00:28

Мемория. Сергей Шахрай

30 апреля 1956 года родился Сергей Шахрай, проректор МГУ, соавтор Конституции России.

 

Личное дело

Сергей Михайлович Шахрай (60 лет) родился в Симферополе в семье потомственных терских казаков. Его отец был военным летчиком, мать некоторое время служила радистом в авиации. В 1962 году отец, пережив аварию, был сокращен из армии, вместе с женой и детьми вернулся на родину, в станицу Солдатское (ныне Кабардино-Балкария). Выучившись на агронома, на протяжении 25 лет руководил колхозом «Заветы Ленина».

В 1973 году Сергей Шахрай с золотой медалью окончил школу, по настоянию отца вместо летного училища поступил на юрфак Ростовского университета. Рассказывал: «Мне предлагали учиться после первого курса в аспирантуре экстерном, то есть не пять лет, а четыре… Но я уже вкусил студенческую жизнь в Ростове-на-Дону, где самые красивые девушки, женщины и вообще жизнь интересная, решил, что сокращать студенческую жизнь на год невозможно».

Отучившись, написал дипломную работу «Сравнительный анализ трех федераций» — СССР, Югославии и Чехословакии, которую заметили в МГУ. Шахрай продолжил обучение в аспирантуре на кафедре государственного права юрфака Московского государственного университета.

Защитившись в 1982 году, остался на кафедре преподавателем. В 1987 году создал и возглавил лабораторию правовой информатики и кибернетики МГУ, руководил ей до 1990 года.

Лаборатория возникла из увлечения Шахрая применением компьютерных средств в юриспруденции. Поначалу думал даже на этом заработать, создав базу данных с законами и профессиональными комментариями к ним, однако идея не была реализована.

В 1989 году участвовал в создании первой системы голосования в Верховном Совете СССР. Вспоминал: «Сидел программист-математик и я: с точки зрения правильна ли норма регламента, какие голосования, какой подсчет, правильные ли нормы регламента идут в электронной системе».

В январе 1990 года выиграл одни из первых праймериз в СССР: был выдвинут кандидатом в народные депутаты РСФСР от оборонных предприятий «Компомаш» и «Стрела» в подмосковном Королеве.

Выиграв выборы, участвовал в создании депутатской группы «Смена», также до 1991 года состоял в группе «Коммунисты России», позднее вступил в новую группу «Коммунисты за демократию».

На первом съезде народных депутатов в мае-июне 1990 года был избран председателем комитета по законодательству, консультировал председателя Верховного Совета РСФСР Бориса Ельцина по юридическим вопросам.

В июле 1991 года избранный президент РСФСР Ельцин назначил Шахрая госсоветником по правовым вопросам.

7-8 декабря 1991 года Шахрай вместе с Геннадием Бурбулисом, Андреем Козыревым и Егором Гайдаром входил в состав российской рабочей группы, разработавшей Беловежские соглашения об упразднении СССР и образовании СНГ.

Вскоре Ельцин назначил его вице-премьером правительства, курирующим Минюст, МВД, Агентство федеральной безопасности и госкомитет по делам межнациональных отношений, тогда же Шахрай создал и возглавил государственно-правовое управление президента.

В 1991—1992 годах участвовал в переговорах с Украиной и Прибалтикой, в ходе которых был закреплен статус российских войск на территориях этих стран.

В апреле 1992 года в соавторстве с Сергеем Алексеевым опубликовал проект Конституции России, существенно расширяющий полномочия президента.

Из-за обострения межнациональных отношений в Северной Осетии и Ингушетии в ноябре 1992 года был назначен главой Госкомнаца, также вошел в Совет безопасности России.

В мае 1993 года участвовал в работе Конституционного совещания, которое объединило его проект Конституции и проект Олега Румянцева. Объединенный вариант был принят на референдуме в декабре 1993 года.

В сентябре 1993 года по распоряжению Ельцина возглавил рабочую группу по правовому обеспечению указа о роспуске парламента. При этом расстрел Белого дома 4 октября 1993 года назвал позднее «эпизодом гражданской войны, из которого нет юридического выхода».

В октябре 1993 года провел учредительный съезд Партии российского единства и согласия (ПРЕС), был избран ее председателем. По итогам парламентских выборов партия получила 6,7% голосов избирателей — 18 мест в Государственной Думе по федеральному списку. Шахрай возглавил фракцию ПРЕС в Думе, впоследствии партия вошла в прокремлевское движение «Наш дом — Россия».

В 1994 году вновь был назначен вице-премьером, курирующим министерство по делам национальностей, а также Минюст и СМИ, оставшись при этом депутатом парламента. Также занимался подготовкой договоров о разграничении полномочий между Кремлем и регионами. В августе 1995 года ПРЕС вышла из «Нашего дома — России». На выборах в декабре 1995 года партия Шахрая в Думу не прошла, сам политик избрался по одномандатному округу.

После выборов подал в отставку с поста зампреда правительства, также покинул Совбез РФ.

В декабре 1996 года был назначен представителем президента в Конституционном суде и вскоре сложил депутатские полномочия.

27 июня 1998 года ПРЕС на очередном съезде заявила о поддержке Юрия Лужкова на президентских выборах. Шахрай также заявил, что его партия больше не поддерживает политику правительства.

29 июня президент освободил Шахрая от должности представителя в КС, в следующем месяце — уволил с должности главы президентской комиссии по подготовке договоров о разграничении полномочий между Москвой и регионами.

В 1997—2000 годах Шахрай входил в совет директоров «Газпром-Медиа». Некоторое время был одним из руководителей АФК «Система» Владимира Евтушенкова.

В 1998—1999 годах также был советником в правительствах Евгения Примакова, Сергея Степашина и Владимира Путина.

В 2000 году был назначен руководителем тогда же созданного Научно-исследовательского института Счетной палаты России. В 2004 году возглавил аппарат Счетной палаты, оставшись научным руководителем института. Занимал эти должности до октября 2013 года.

Сергей Шахрай возглавляет Высшую школу (факультет) государственного аудита в МГУ, является проректором этого университета.

Политик женат, с супругой Татьяной они воспитали троих детей: двух сыновей (Сергей 1988 года рождения и Михаил 1991 года) и дочь Марию (1994).

 

Чем знаменит

Один из заметных политиков и чиновников начала и середины 1990-х.

Соавтор Конституции России, Беловежских соглашений, договоров о разграничении полномочий между Российский Федерацией и регионами. Шахрай — доктор юридических наук (диссертация по теме «Федерализм и конституционное правосудие: проблемы теории, методологии, практики», 2001), профессор, специалист в области конституционного права, федерализма, конституционного правосудия.

 

О чем надо знать

В 1993 году Шахрай одним из первых в стране опубликовал декларацию о доходах. По состоянию на 1995 год его семья с тремя детьми жила весьма небогато. По подсчетам жены чиновника выходило, что за вычетом платы за квартиру и госдачу, на пятерых членов семьи приходилось около семисот тысяч рублей в месяц» (Татьяна Шахрай тогда была в декретном отпуске, 700 тысяч после деноминации стали соответствовать 700 рублям).

«Когда мы создавали семью, у нас был выбор: иметь богатый дом и одного ребенка или далеко не шикарный быт и много детей. Мы выбрали последнее. И не жалеем. На продукты этого хватает. Правда, я не постоянный клиент супермаркетов и не знаю дорогу к модным кутюрье. Зато знаю, как сажать картошку и огурцы. И шесть соток огорода, что есть у моих родителей, очень выручают», — рассказывала супруга Шахрая.

 

Прямая речь

Об экономике России и США («Бизнес Online», декабрь 2014): «Кто знает, что США производят газа больше, чем Россия, а нефти — почти столько же? США потребляют эти нефть и газ на развитие своего производства, а что остается, хранят в разветвленной системе хранилищ. Они энергетический потенциал развивают вовнутрь. Поэтому могут договариваться и с Саудовской Аравией, и с ОПЕК с позиций силы.

А Россия все гонит за пределы страны. Бензин в США дешевле, чем в России, при этом зарплаты там гораздо выше. Если цена нефти высокая, Россия ее продает, чтобы получить прибыль, при этом образовывается дефицит внутри. А если дефицит, то цены на бензин взлетают. Если цена нефти падает, Россия держит высокие цены на бензин внутри страны, чтобы компенсировать потери. Получается беспроигрышный механизм… Надо заниматься не этими манипуляциями, а диверсификацией экономики».

О преподавании конституционного права («Российская газета», апрель 2013): «Я стараюсь на лекциях приводить конкретные примеры, что Конституция не замшелый памятник, а работающий механизм. Предлагаю студентам примерить роль лидеров и подумать, как с помощью Конституции урегулировать конфликт парламента и правительства или центра и регионов. Или ставлю такую задачу: как создать правительство парламентского большинства, не внося ни единой поправки в Конституцию. Говорю, вы — организаторы будущего страны, и вам этот документ нужен, потому что он демонстрирует образ желаемого будущего, которое вам воплощать на практике».

О том, что следует добавить в Конституцию («Известия», декабрь 2013): «Что брак — это союз мужчины и женщины. В 1993 году мысли такой не было, что это надо регулировать. <…> Надо про бадминтон записать. Это не просто спорт. Нация слепнет. В первом классе 5% в очках, в одиннадцатом — 56%. А бадминтон лечит зрение. Надо записать, что нация должна быть зрячей. А чтобы она была зрячей, в том числе и политически, надо играть в бадминтон. Но если серьезно, то не нужно каждую вещь тянуть в Конституцию! Она — фундамент».

 

6 фактов о Сергее Шахрае

  • Во время студенчества работал в стройотрядах. «Я хороший каменщик, печник, мастер и прочее, — рассказывал политик. — Могу сложить и сейчас и дом, и баню, что сделал однажды, вернувшись в станицу, поразив родителей. Привез 1100 рублей в 1974 году, обложил кирпичом саманный дом и построил баню. Тогда это были невероятные вещи».

  • На выборах 1993 года брал неоплачиваемый отпуск, «чтобы не вести предвыборную кампанию за государственный счет». Самостоятельно опубликовал декларацию о доходах и призвал к тому же других политиков, возглавлявших партийные списки.

  • За четыре года, в течение которых Шахрай возглавлял комиссию, готовившую договоры о разграничении полномочий между Федерацией и регионами, были подписаны договоры с 46 субъектами Федерации. Новый председатель комиссии Владимир Путин прекратил практику подписания договоров. К 2003 году 33 договора были расторгнуты по согласию сторон, остальные утратили свою силу в 2005 году.

  • Заслуженный юрист России (1995). Действительный государственный советник I класса (1997).

  • C 2005 года является президентом Национальной федерации бадминтона России. Играет в бадминтон с 1978 года, когда выступал за сборную юридического факультета МГУ.

  • Главными увлечениями называет воспитание детей и русскую баню.

 

Материалы о Сергее Шахрае:

Биография в Википедии

Интервью «Ельцин-центру»

Справка Viperson.ru

Обсудите в соцсетях

Главные новости

12.02 21:40 Фейсбук удалил десятки групп и аккаунтов. Они были связаны с российской разведкой
12.02 21:05 Директору ФБК Жданову предъявили обвинения по делу о фильме «Он вам не Димон»
12.02 20:41 СК уволил следователя, отметившего повышение под тост «жизнь ворам»
12.02 20:01 Министерство юстиции РФ внесло «Радио Свобода» в список иноагентов
12.02 19:35 Слесарь московского метрополитена нашел двухмесячного младенца
12.02 18:56 Власти Новосибирска заказали «духовный поезд» за 800 тыс. рублей
12.02 18:29 В сети нашли фото застолья из колонии с осужденным за убийство Немцова Зауром Дадаевым
12.02 17:54 В Челябинской области семье пришлось 327 раз позвонить в больницу, чтобы вызвать врача двухлетнему ребенку
12.02 17:21 Greenpeace оценил ежедневные потери от загрязнения воздуха в $8 млрд
12.02 16:50 Премьер Мишустин назначил двоюродного брата Кадырова замминистра спорта России
12.02 16:41 Шерстяной волчара из популярного мема оказался шерстяной волчицей
12.02 16:28 Гран-при Китая «Формулы-1» перенесли из-за коронавируса
12.02 16:02 В Кузбассе главу отдела полиции обвинили в избиении задержанного. Он награжден медалью «За честь и мужество»
12.02 15:51 ЦРУ полвека имело доступ к секретной переписке 120 стран
12.02 15:30 Олимпийская чемпионка по фигурному катанию Ксения Столбова завершила карьеру
12.02 15:29 Фильм Ридли Скотта «Бегущий по лезвию» впервые выйдет в российский прокат
12.02 14:43 Власти США заявили, что у Huawei есть «тайный» доступ к мобильным сетям всего мира
12.02 14:01 Тюменский следователь отпраздновал получение нового звания под тост «Жизнь ворам». СК начал проверку
12.02 14:00 Сидячий образ жизни повышает вероятность депрессии у подростков
12.02 13:57 Издательство АСТ выпустило книгу блогера об опасности прививок. После критики ее убрали с продаж
12.02 13:39 Экс-начальник УФСИН Свиридов выстрелил себе в голову в зале суда после объявления приговора
12.02 13:12 В Нидерландах взорвались посылки с бомбами
12.02 12:22 Офицера‑подводника уволили за пьянство и мат в адрес Путина. Он пытался восстановиться через суд, но ему отказали
12.02 12:00 Новость из прошлого: 12 февраля 2000 года — Лондонский клуб списал России половину долга
12.02 12:00 В хвосте динозавра обнаружена редкая разновидность опухоли
12.02 11:48 В России удвоилось число регионов с дефицитом бюджета
12.02 11:38 ФСБ проводит обыск в красноярском футбольном клубе «Енисей»
12.02 11:10 Личное оружие не делает человека счастливее и не улучшает сон
12.02 11:07 Актера Джусси Смоллетта повторно обвинили в инсценировке нападения на себя
12.02 10:50 На круизном лайнере в Японии число заразившихся коронавирусом достигло 175 человек. Россиян среди них нет
12.02 10:14 В Архангельской области задержали гражданина Латвии. Он поддерживал активистов на Шиесе
12.02 09:56 Картину Дэвида Хокни «Всплеск» продали в Лондоне почти за $30 млн
12.02 09:44 В России двух пациентов с коронавирусом выписали из больниц. Больше случаев заболевания не выявили
12.02 08:51 «Медуза»: во время протестов в Москве ФСБ требовала ключи для дешифровки переписки у десятков интернет-компаний
12.02 07:58 В Пензе полиция задержала активистов — они приехали поддержать осужденных по делу «Сети»
12.02 06:47 Минпромторг: запасов легкой промышленности РФ хватит минимум до начала марта
12.02 06:10 Samsung представил смартфон Galaxy S20 в трех разновидностях
12.02 05:32 В Китае от коронавируса умерли 1113 человек, число инфицированных превысило 44,6 тыс.
11.02 21:41 Прокуратура Махачкалы отказалась возбуждать дело о дискриминации на администрацию самого большого бассейна в СКФО — в него не пускают женщин
11.02 20:48 Власти выделили 3 млрд рублей на постройку храма Минобороны. Его обещали строить только на пожертвования
11.02 20:17 Всемирная организация здравоохранения дала официальное название китайскому коронавирусу — Covid-19
11.02 19:42 Суд отменил решение об аресте главы сафари-парка «Тайган»
11.02 19:14 Суд отправил под домашний арест бывшую жену Цеповяза. Ее обвиняют в вымогательстве 70 млн рублей
11.02 18:43 Депутаты предлагают дать бывшим президентам должности пожизненных сенаторов
11.02 18:13 Из коронавирусного карантина в Санкт-Петербурге сбежала женщина. Врачи передали ее данные в полицию
11.02 17:58 В Крыму около 120 человек вышли поддержать арестованного директора сафари-парка «Тайган» Олега Зубкова
11.02 17:31 Протокол на фем-активистку Юлию Цветкову составили по материалам отдела ФСБ по борьбе с терроризмом
11.02 16:58 Основатель старейшей в России блог-платформы Diary.ru продал ее
11.02 16:44 Новым главой Совбеза Чечни назначен 23-летний племянник Кадырова
11.02 16:23 В Калининграде молодоженов обвинили в госизмене из-за фотографий со свадьбы
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.